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【10月19日，國家統計局公布前三季度宏觀經濟數據，數據顯示，三季度國內生產總值同比增6.9%，這是2009年以來GDP增速首次跌破7%。2009年一季度國內生產總值增長為6.1%，此后6年GDP增速均高于7%。

中國經濟能否“保7”？在就業和經濟下行壓力下，跌破7%會對中國發展帶來什么影響？這也是許多人關心的問題。在經濟數據公布前的10月17日，清華大學中國與世界經濟論壇舉辦了專題討論會“保7的信心”，邀請了原發改委副主任、中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強，財政部副部長朱光耀，國務院參事、中國城市規劃學會理事長仇保興，清華大學經濟管理學院教授魏杰，北京大學國家發展研究院副院長、央行貨幣政策委員黃益平教授，中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求教授以及PPF集團最高管理委員會委員Mel Carvill等政府官員和專家學者，一起探討中國經濟7%的問題。本文為部分嘉賓發言實錄，經清華大學中國與世界經濟論壇授權觀察者網發布，特此感謝。】

張曉強：不必總糾結到不到7%

張曉強（原發改委副主任、中國國際經濟交流中心執行副理事長）：各位嘉賓、各位老師、各位同學下午好。

今天這個論壇主題叫“保7的信心”，但我的發言想用“實現2015年發展主要預期目標的信心”。因為今年李克強總理所做的政府工作報告，提了9項對年度發展的主要預期目標，包括GDP增長7%左右，CPI漲幅3%左右，城鎮新增就業1千萬以上，城鎮失業率4.5%，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步，能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。所以我認為現在我們講有信心實現主要發展目標，就不是僅僅只說GDP一項，所以我沒有用“保7”這個專注于一點的題目。

前三個季度已經過去了，10月19日國家統計局公布數據顯示前三季度GDP同比增長6.9%，低于7%。從現在已經發布的數據和所了解的一些數據情況看，1到9月的CPI是1.4%，1到9月新增城鎮就業發布了1066萬，超過了全年預期，進出口是最差的一項，1到9月是-7.9%，這項指標恐怕是大大完不成了。那么對于今年整個再回到GDP增速7%左右，我想簡單談四點看法：

第一，按照現在的數據，今年GDP實現增長6.9%。從大的趨勢看，第四季度這一個季度，我認為增速不會有大的變化。從國內來看，經濟發展勢頭有一些下行壓力，但不是下滑；從國際來看，第四季度在政治、軍事、外交和金融上有一些風險，但沒有像2008年國際金融危機突然爆發這樣的大風險。印度的規模比中國小得多，是在去年GDP超過10萬億基礎上增長的，所以增量會超過8千億美元。從這個角度看，中國即使只有6.9%的增速，也是世界主要經濟體當中最高的速度之一，是今年世界經濟發展的主要力量，這一點來之不易。

第二，隨著我們發展方式的轉變和產業結構調整，中國經濟有很多積極的變化。這種內生的發展動力在增強，內在的韌性在增強。例如今年1到8月份，我們服務業增加值增長了8.4%，比工業增加值高了2.2%。前8個月新興產業的增速達到10.4%，比整個工業增速6.2%高了4.2%。又比如前三季度全國居民人均可支配收入16367元，同比名義增長9.2%，比GDP增長要高一些，對經濟發展的貢獻率大概達到60%。

以今年國慶黃金周為例，主要旅游景點都是人擠人。根據旅游局公布的數據，今年黃金周7天全國出行人數7.5億人次，前三個季度國內旅游是30.3億人次，旅游消費3萬億，同比增長15.4%。再比如今年前三個季度大體單位GDP能耗下降了5.7%，這個比年度3.1%的目標好得多。另外新能源領域的光伏發電新增裝機同比增長100%、風力發電新增裝機增長48%，規模都是高居世界首位。這些都是一種積極的變化，體現了我們發展方式轉變、結構轉型升級的勢頭非常好，而且這種積極作用今后還會繼續增強。換句話說，我們適應新常態的能力在提升。

第三，從宏觀經濟政策角度來看，我們還是有足夠能力做好調控的，包括改革開放創新的紅利還在不斷釋放。如果說貨幣政策降息降準還有余地，加強政府投資的引導和更好地調動民間投資這方面仍然有空間，“互聯網+”、中國制造2025、大眾創業、萬眾創新以及包括“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協調發展這樣一些新舉措，都會對我們的增長注入新的動力。當然從改革方面來講，放寬市場準入、推進簡政放權、深化國有企業改革，這些工作也在發揮積極的作用，為發展注入新活力，經常舉的例子就是工商登記制度改革以后，創業更容易了，今年前三個季度新注冊的企業有315萬家，一天超過了一萬家。

第四，以上講的是積極方面，實事求是地看，中國經濟發展仍然面對壓力，經濟中仍然有不少風險因素，比如包括鋼鐵、水泥、煤炭，這樣一些產能過剩產業，現在非常困難。簡單建筑鋼材的價格已經跌到了不到2千塊一噸，所以鋼鐵企業說一斤鋼不如一斤白菜。我有一天到一個大眾餐館吃一個炒白菜32塊，比鋼貴多了。我們過去一些傳統的勞動密集型產業，像紡織、服裝、一般機械制造增速大降，工業利潤率降低。

而今年夏天的股市重挫，又深刻地反映了我們存在的金融風險以及證券市場要深化改革、完善制度的緊迫性和重要性。即使我們現在新注冊企業一天一萬家，反映了工商登記制度改革取得的成效，但是新注冊這么多企業，投資人是不是有自己的技術？有沒有管理人才？有沒有自己的骨干業務隊伍，營銷渠道？能不能有效破解中小企業融資難、融資貴的瓶頸獲得資金？這些問題絕不是僅僅靠一個工商登記制度改革，就能夠使中小企業迅速發展，解決好大眾創業那么簡單的事情。

當然國際經濟仍然復蘇艱難，俄羅斯三天之內油價一桶漲了5美元，這些地緣政治的影響，外企不振的問題，確實都是我們要客觀面對的。因此從這個角度來看，今年最后一個季度，從政府來講如何做好定向調控、相繼調控和精準調控，還是不可掉以輕心。當然企業如何在這樣一個局面下開拓商機，克服困難，進取發展，也是企業界要努力的事情。

最后，我的看法是一定要更重視發展的質量、效益和可持續性。增長7%左右是一個預期目標，在守住就業、居民收入底線和提升發展質量與可持續性的前提下，不必刻意去盯住中國經濟增速和預期目標距離7%差0.1%還是0.2%。這個話不是我說的，是今年9月17日習總書記會見參加中美工商界領袖和前高官第七次對話會時，針對美方關注的問題，他所做的回應，我認為這是一個非常重要、精辟和實事求是的說明。

剛才休息時，主持人李稻葵教授問我個人對“十三五”中預定的增長速度怎么看？我想借這個機會，做一個算術性的說明。因為我們提出的目標是從2010年到2020年整個GDP和城鄉居民收入翻一番，按照這個計算，年均增速應該是7.2%。“十二五”規劃期間，就是2011到2015年前4年年均實際增速是8%，今年如果是6.9%，大體說要實現這個翻番目標，“十三五”的實際年均增速大約是6.53%，因此在這個算術計算的基礎下，接下來看即將召開的十八屆五中全會建議怎么提，到底是6.5%-7%還是如何？

謝謝大家。

朱光耀：IMF下調了全球經濟增長速度，但沒有下調中國的

朱光耀（財政部副部長）：謝謝主持人李稻葵教授，他跟我說大家對當前中國經濟和世界經濟的態勢都非常關心，讓我來做一個匯報。我想今天我要給大家講的，就是如何準確地認識、把握和理解剛剛結束的IMF和世界銀行利馬會議所傳遞的消息和信心，以及對中國的影響是什么。

IMF和世界銀行利馬會議是一次年度會議，但它確實聚焦了世界的關注，為什么？因為當前世界經濟正處在一個關鍵的時間節點。應該說，世界經濟發展的態勢，或者說世界經濟復蘇的態勢是疲弱的，所以在IMF和世界銀行利馬會議之前，IMF再次調低了2015年全球經濟增長率。大家知道，2015年年初IMF對全球經濟增長的預測是3.8%，但是一年來，IMF四次下調了全球經濟增長率：從3.8%下調到3.5%，再下調到3.3%，在本次會議之前又下調到3.1%。這個3.1%值得全球高度警覺，因為IMF的統計基準是購買力平價，那么在購買力平價作為全球經濟統計基準，而發展中國家的比重已經超過了50%的情況下，全球經濟增長只有3.1%，確實是一個到了臨界點、警戒線，需要世界的高度關注。這就是為什么我跟大家報告我們要關注這次利馬會議，關注IMF和世界銀行所傳遞的全球經濟的信息。

在利馬會議的同時，世貿組織WTO將全球貿易增長率下調到了2.8%，這是全球貿易的增長速度再一次低于全球經濟的增長速度。更值得我們警惕的是，在2014年發達國家和發展中國家的全球貿易增長速度首次持平的情況下，也就是多年來發展中國家的經濟增速和發展中國家的貿易增速都快于發達國家，但是2014年出現了一個均值，也就是發展中國家和發達國家的貿易增速都為2.4%，而2014年全球貿易增速為2.8%。

更值得我們的警惕的是，最新的WTO數據表明，發展中國家的貿易增速在2015年仍舊為2.4%，但發達國家的貿易增速為3.05%。盡管發達國家貿易的增速仍然低于全球經濟增速，但是發展中國家貿易增速低于發達國家的貿易增速，這是值得我們認真思索的。當然這里面有一個關鍵因素，就是大宗原材料產品價格的下跌，它的影響是很大的。

下面我們來認真分析下IMF和世界銀行是怎么樣看待全球主要經濟體的增長速度的。在IMF將全球經濟增速從3.3%下調到3.1%的情況下，它對主要發達經濟體和重要的新興國家市場的經濟增速都做了下調。對美國，它上調了增長速度，從2.1%的預測上調到2.6%；對全球第二大經濟體中國，IMF維持了6.8%的經濟增長速度。也就是說IMF堅定地相信，2015年中國的經濟增速是6.8%，就調低幅度的比重來看，歐元區的比重從2.5%下調到1.5%，這是相當大的。其中德國作為歐元區經濟最關鍵的國家，IMF對它的預測是2015年經濟增長率是1.5%。對于日本，IMF把它的經濟增速再次下調到0.6%，也就是說日本經濟在20多年的掙扎中，現在仍然處于一個相當困難的境地。當然在新興市場國家方面，俄羅斯面臨著較大的困難，它今年的增速是-3.8%，巴西是-3%。

我沒有去參加IMF和世行年會，但我和IMF常務副總裁利普頓交流過，我建議大家注意這些最新信息，進行綜合分析。世界經濟面臨嚴峻復雜的狀況，造成我們的外部環境應該說是2009年金融危機以來最為復雜的。因為今年全球的經濟增長率是3.1%，是除了2009年全球經濟負增長0.01%以來最低的增長率，我們可以判斷中國經濟的外部環境正處在解決三期疊加造成的負面影響的情況下。因此，要使中國經濟實現轉軌，實現我們在新的創新驅動機制下的可持續發展，就要堅定不移地貫徹黨的十八屆三中全會確定的改革開放方針，而且切實落實十八屆三中全會的改革政策文件，同時要正確地處理好穩增長、促改革、調結構、匯民生、防風險的關系。中國這么一個大國，經濟如此之復雜，我們保持經濟穩定和可持續發展，就是對全球經濟增長最大的貢獻。

如果根據利馬會議所宣布的增長比重，我們的專家們以2015年美元匯率測算的全球經濟的實際金額是下降的，為什么是下降的？因為美元的大幅度升值，折換過來就是全球經濟可能要在去年77.3萬億的基礎上減少3萬億。我們中國保持了人民幣匯率的基本穩定，在三個主要的增長國家中，中國有1萬億新的增長，美國有8千億，印度有2千億，所以可以看到我們對世界經濟的貢獻和我們經濟持續發展對中國人民的造福。