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觀察者網(wǎng)：我們注意到您在發(fā)言中認(rèn)為本次《未成年人保護(hù)法》增加網(wǎng)絡(luò)專章的總體立法思路是由“堵”到“疏”，請談?wù)劺碛伞?

張超：首先，我們需要認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)深入到未成年人生活、學(xué)習(xí)的方方面面，今天想要把未成年人和網(wǎng)絡(luò)隔絕是不可能的。基本上從一兩歲的小孩他就可以一邊吃飯一邊看手機(jī)；其次，孩子們必須要上網(wǎng)課，那么他們在學(xué)習(xí)同時一定也會做其它的網(wǎng)絡(luò)活動，家長也不可能24小時都盯著；最后，就是現(xiàn)在孩子普遍學(xué)習(xí)壓力比較大，一邊是學(xué)校，一邊是大量培訓(xùn)班，所以未成年常常需要一個釋放的出口，就容易被網(wǎng)絡(luò)吸引。其次，從《兒童權(quán)利公約》來講，也規(guī)定了兒童的四項基本權(quán)利，我們從前只強(qiáng)調(diào)受保護(hù)權(quán)，忽略了發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。這次《未成年人保護(hù)法》增加網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章，便是基于新的思路：未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，單純“堵”是不行的，要支持未成年人的參與權(quán)，尊重他參與到互聯(lián)網(wǎng)生活的意愿。在這個思路之下，法律提供一個全方位的保護(hù)，涉及到的各個方面。以前這些規(guī)定與條款大多是在各種部門的規(guī)章和規(guī)范性文件，這次它上升到了一個法律層面，對于實踐來講更有指導(dǎo)意義。

觀察者網(wǎng)：強(qiáng)調(diào)多方責(zé)任主體是網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章關(guān)注的內(nèi)容，請再具體談?wù)劇?

張超：以前我們討論未成年人保護(hù)的責(zé)任，基本上會指向互聯(lián)網(wǎng)平臺。但經(jīng)過這么多年發(fā)展，大家發(fā)現(xiàn)其實未成年人保護(hù)不是某一方的責(zé)任，是一個需要大家共治的問題。這次增加的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章也充分體現(xiàn)了“多方共治”的理念。

首先是家長引導(dǎo)的責(zé)任。孩子在三歲之前剛接觸到電子設(shè)備時，家長就應(yīng)對孩子使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和監(jiān)督，包括限制使用時長等，孩子到了青春期才不會那么難管。其次，家長需要提升自己的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)、學(xué)習(xí)使用平臺提供的管理孩子使用時間和消費的工具。家長不理解孩子看的東西時候，跟我們成人的甄別力是不一樣的，就是大人看見一個東西覺得不好就直接把它關(guān)掉了，但孩子他什么都好奇，他可能為了獲得一個什么裝備就輸入自己身份信息，就按照要求轉(zhuǎn)賬了。再次，家長需要在日常生活中增強(qiáng)孩子的成就感，增加親子互動，提升孩子在現(xiàn)實生活中的自我認(rèn)同感。研究發(fā)現(xiàn)，如果孩子在線下、在現(xiàn)實生活中得到了認(rèn)可，一般不會過度依賴網(wǎng)絡(luò)，以圖在網(wǎng)絡(luò)中尋求虛擬的滿足解決“網(wǎng)絡(luò)沉迷”，最根本的責(zé)任還是在家長如何解決現(xiàn)實中的問題。最后，社區(qū)和社會組織也可以為家庭提供必要的幫助，很多家長對孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象可能沒有一個很直觀的感覺，社會組織可以通過案例、視頻等形式，組織家長課堂，普及孩子可能遇到的風(fēng)險，給出必要的家庭教育建議，提升家長本身的網(wǎng)絡(luò)安全意識和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

觀察者網(wǎng)：您對互聯(lián)網(wǎng)平臺的未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，有什么建議？

張超：互聯(lián)網(wǎng)平臺也有優(yōu)勢參與家庭網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育中，因為平臺它遇到的案例更多，知道容易發(fā)生哪些案件，所以可以制作相關(guān)的課件來告訴家長，告訴學(xué)校應(yīng)該怎么教孩子安全使用網(wǎng)絡(luò)。

很多互聯(lián)網(wǎng)平臺有很多保護(hù)的技術(shù)方法，我作為家長自己就用過青少年模式，且有一些平臺已經(jīng)做的不錯，孩子能夠在其中學(xué)習(xí)到東西；但我們也發(fā)現(xiàn)有一些平臺的青少年模式功能過于簡單、打開了之后里面幾乎是沒什么內(nèi)容，可以說“形同虛設(shè)”，需要拉齊行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升平臺青少年模式建設(shè)的完善程度。

網(wǎng)絡(luò)游戲的保護(hù)方面，最大的亮點是建立了統(tǒng)一的電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。剛才討論中郭老師也提到個人隱私保護(hù)和實名的沖突怎么解決，我覺得都在統(tǒng)一的平臺上去認(rèn)證，這就是一個目前的解決方式。

此外，在個人信息保護(hù)方面，未保法新增的網(wǎng)絡(luò)專章規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時提示，并采取必要的保護(hù)措施。什么是“私密信息”？私密信息的概念比較模糊，個人理解可以參照個人信息中敏感信息范圍，明確屬于敏感信息的內(nèi)容，在傳輸中需要平臺及時提醒和制止。

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