觀察員
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雁默：世界最大自貿區沒有臺灣，蔡英文為何如此不思“近取”？
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雁默臺灣自由撰稿人
可畏的中國與禁忌的TPP
由美國民主黨奧巴馬總統所主導的TPP，從未得到美國國會的批準，特朗普一上臺立馬退出，可見這是“特朗普主義”的標志性政策之一；再加上這幾年特朗普政府對多邊貿易協議的妖魔化，以及民主黨在兩院皆未能取得絕對優勢的現實，拜登想重返TPP不是不可能，但難度可謂“比天高比海深”。
拜登在今年一場美國智庫外交關系委員會中表示，TPP雖非完美交易，但對各國來說，是一個“遏制中國過度行為”的好方法。不過拜登勝選后至今，仍未顯露重返TPP的意向。
民主制度下的政治人物，“見人說人話，見鬼說鬼話”是基本套路，“選前說一套，選后做一套”是傳統陋習，因此在專注外交關系的人群里，言說必然側重于外交邏輯，少談國內困境，滔滔之言只能當作參考，不能過于認真。
承上所述，當“遏制中國”的方法與解決國內困境的方向產生矛盾時，政治領袖該怎么辦？正常來說，拜登應會選擇折衷辦法，例如，放話重返TPP，然后進入冗長的重新談判期，降低美國讓利的色彩，軟硬兼施要求成員國買單。
簡而言之，美國重返TPP或成為始終“只聞樓梯響，不見人下來”的外交策略，以將就“重建美國制造”的本土需求。以時間換取空間，讓經濟盟友與美國選民朝向“不滿意但勉強接受”的妥協目標前進，也讓中國始終視之為“隱憂”，讓美國保住大哥的面子。
許多國家確實有“不想在經濟上過度依賴中國”的警惕，但另一方面卻也高度不確定美國是否能滿足“分流”的愿望。如果拜登將“重建美國制造業”的概念引入CPTPP協議，技術力量較強的日本在此條件上該扮演什么樣的角色，也不是容易的取舍，即便日本強烈希望美國回來領導。脫歐后的英國是否加入CPTPP，以及務求與美國經濟整合的愿望，則是另一個復雜的問題。
RCEP談了八年，“后特朗普時代”的美國若要重談TPP，談個好幾年也不奇怪，至于是“實談”或是“虛談”，變數太多，此刻誰也無法預測。
眾多曰，拜登主政會重新擁抱多邊主義，這論斷恐怕頂多只對一半，因為美國內部確實有單邊主義的土壤與需求，這個現實透過一場選舉，已幾乎是明明白白昭告于天下。比起討論更深刻的民主體制問題，拜登短期內必須立即推出安撫廣大“川粉”的政策。
那“圍毆中國的外交”怎么辦？
常聽這句話：打鐵還需自身硬。拜登的美國難題，其首要概念很難不是“自保”，想搞圍毆卻需要廣結善緣，如果連自保都來不及，何來“善緣輸出”？這才是“盟友媒體”在談論拜登外交時，不愿深談的美國噩夢。日本在第一時間去電華盛頓試探“釣魚臺”問題，不是沒道理的，因為深恐美國自顧不暇。
對中國大陸而言，會感到頭痛的可能不是“美國重返TPP”，而是“美國重返TPP的鑼鼓聲”，在鑼鼓喧囂的噪音里，會隱約聽見來自日本、澳大利亞、臺灣、韓國、英國的殺伐聲，卻未見實實在在的刀劍槍炮，吵雜卻不致命。
只是噪音，要怎么對付？那就是另一個課題了。
總而言之，蔡英文恐怕等不到美國重返TPP，更別說讓臺灣也擠進去，但不排除可借由美國釋出的空包彈，分享口惠與“抗中”政治能量。
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