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揚之:德國危機暫時解除,但打破了“中間派”的民主神話
【文/觀察者網專欄作者 揚之】
有人說,不久前的圖林根(Thüringen )州長選舉中,德國某些主流政黨被“馬蹄鐵”狠狠絆了一跤。
“馬蹄鐵”(Hufeisen),又稱“馬掌”,據說是羅馬人的創新。如果從“馬蹄鐵”的功效和作用上看,我們似乎很難找到它與政治的關聯。要找到答案,還得從“馬蹄鐵”的形狀說起。
馬蹄鐵呈“U”型,缺口兩端微攏,對中間的空處形成“合圍”之勢。這里有三個“看點”很關鍵:1)“兩端”,2)“中間”,3)“合圍”。
在西方社會里,中產階級一般而言比較強大。這個結構特色體現到選民政治立場中,就是“居中者眾,處端者寡”。
“主流政黨”喜歡稱自己為“中間”力量(die Mitte),因為中間的票倉最豐盈,贏得中間就等于贏得選舉,也就證明自己更具代表性。
對“主流政黨”來說,強調自己“居中”還不夠,還要給那些距離“中間”最遠的左右兩端的政黨(往往數量不大)按上“邊緣”(德文:R?nder)或“極端”(德文:radikal)的標簽。
在正常情況下,這種做法似乎也頗為奏效,“建制派”對此屢試不爽。
特別是保守陣營,為了顯示自己的“政治潔癖”和“道德高位”, 喜歡高調聲明自己絕對不會與左右極端力量“三合”(合謀、合作、合流)。
而最近發生在德國東部圖林根州的“政治地震”,又一次暴露了這種立場可能帶來的嚴重后果。
3月4日,“左翼黨”候選人拉梅洛(Bodo Ramelow)在第二次州長選舉的第三輪投票中,以“紅紅綠”左派陣營的簡單多數勝出。歷時一個月的“圖林根政治危機”暫時告一段落,但遠未最終落幕。
Bodo Ramelow,圖片來源:wikimedia
圖林根政治危機回放
在德國東部地區(原東德),由于歷史和現實的原因,這里的左右“邊緣”力量非常強大。
譬如,在去年10月的圖林根州議會大選中,從原東德共產黨(SED)演變過來的“左翼黨”(die Linke)和右翼民粹政黨“選項黨”(AfD)分別成為第一和第二大黨。
反觀主流政黨,均經歷了程度不同的“縮水”:無論是左翼陣營的社民黨(SPD)和綠黨(Bündnis 90/Die Grünen),還是保守陣營的基民盟(CDU)和自民黨(FDP),都已淪為議會中的中小黨。換而言之,建制派已被邊緣黨“合圍”,如果不與它們合作,傳統主流政黨已無法參與執政。
按照民主原則,議會第一大黨如果自己擁有絕對多數可以獨立組閣,否則必須尋找其他政黨來形成多數,從而獲得組閣權。
2014年州選中,保守的基民盟是第一大黨(33.5%),比第二大黨“左翼黨”的得票多出五個百分點。但由于其他保守黨(如自民黨)未能進入州議會,所以,基民盟若想挑梁組閣,只有兩個選擇:要么與中偏左的社民黨和綠黨合作(理論上可以形成多數),要么與左右兩端的“左翼黨”和“選項黨”勾兌。
由于基民盟中央高調排除了與左右兩端合作的可能性,當時的圖林根基民盟理論上只有與紅綠組閣的可能,但社民黨和綠黨更傾向與“左翼黨”合作,形成左派大聯合。
結果,基民盟不得不放棄組閣權,而第二大黨的“左翼黨”反倒牽頭組成了“紅紅綠”政府,拉梅洛成為“左翼黨”的第一位州長。
拉梅洛在五年的州長任期內獲得廣泛好評,在去年10月的州選中,“左翼黨”獲得31%選票,與2014年的成果相比多了差不多四個百分點,成為州議會中的第一大黨??上?,聯合執政伙伴社民黨不爭氣,丟掉6%的選票,導致“紅紅綠”組合在議會中失去了多數。
基民盟為了報上次被“左翼黨”搶走州長寶座的“一箭之仇”,聯合重新進入州議會的自民黨聯合抵制“紅紅綠”,不惜代價也要把拉梅洛拉下馬。這為極右的“選項黨”左右圖林根政局提供了極佳機會。
2月中旬,圖林根舉行州長選舉。基民盟和自民黨率先“破戒”,打破了民主政黨不與新納粹勢力合作的共識,半路(第三輪投票)殺出來的自民黨候選人凱默里希(Thomas Kemmerich)借助“選項黨”的選票當上了州長。
這次“政治地震”引發了“政治海嘯”:
1. 凱默里希迫于本黨內和社會上的壓力,就任一天后就不得不宣布辭職;
2. 圖林根基民盟主席莫林(Mike Mohring)也宣布將卸任現有職務,告別州政壇;
3. 德國聯邦政府“東德事務”特派員希爾特(Christian Hirte)也因祝賀凱默里希當選州長而丟了烏紗帽;
4. 基民盟主席卡普蘭-卡倫鮑爾(Annegret Kramp-Karrenbaue)日前辭去黨魁一職,從而拉開了黨內新一輪權力斗爭的帷幕。
“海嘯”之后,圖林根政壇一片狼藉,政務處于癱瘓狀態:凱默里希這個“短命”州長目前只是留守,州政府只有他一個人,各部部長空缺,州事務由上屆政府的一些技術官僚在維持。
圍繞何時以及如何結束這種“無政府狀態”,各黨開始新一輪的博弈。
根據最新的民調結果,基民盟和自民黨在這次“政治地震”后聲譽徒降,而“受害者”方的選情看好,特別是拉梅洛所在的“左翼黨”。如果重新選舉,該黨有可能沖破40%,而基民盟則會丟掉十個百分點。
因此,左翼陣營希望盡快重新大選,以全面收獲目前極佳的選民紅利;而保守陣營則希望推遲,一方面為了爭取時間以圖改善自己的形象,更重要的是上次已當選的議員擔心重新選舉會丟掉議席,給個人帶來損失。
按照圖林根的相關法律,若要重新大選,就必須先解散本屆議會;而解散議會則需要獲得議會中三分之二議員(60票)的同意,但左翼政黨加起來才42票,另外18票必須從保守陣營來。
本來,圖林根基民盟應該從這次“合流”錯誤中汲取教訓,盡快改善自己在選民中的形象,制止本黨公信力的進一步滑坡??上?,它卻把解散議會還需要的18票視為與對手在政治上討價還價的“籌碼”,作出了讓公眾難以理解、并導致圖林根危機繼續發酵的決定:
既拒絕拉梅洛提出的讓基民盟籍的前州長利伯克內希特(Christine Lieberknecht)擔任過渡政府首腦的“妥協”建議,又繼續拒絕支持拉梅洛組建新一屆“紅紅綠”政府。
直到2月21日,經過拉鋸式的艱難談判,圖林根基民盟才與左翼陣營達成一致,同意不阻止拉梅洛當選,并在今后的議會工作中有限支持“紅紅綠”少數派政府,交換條件是新大選延至明年4月再舉行。
這次的妥協結果旨在結束“選項黨”左右圖林根政局的狀態,促成反極右勢力的臨時“統一戰線”,幫助打破圖林根的政治僵局。
可是,由于它打破了基民盟中央制定的不與左右兩端政黨合作的“馬蹄鐵”規定,所以,消息傳出后,黨內保守派大佬們,包括黨主席熱門候選人梅茲(Friedrich Merz)和施帕恩(Jens Spahn),紛紛在第一時間站出來表示堅決反對。
那么,基民盟中央為何死守“馬蹄鐵”原則呢?原因估計有以下兩個:
第一,黨主席卡普蘭-卡倫鮑爾宣布將辭職后,基民盟目前處于群龍無首和戰略空白階段。在這樣的背景下,黨內潛在的繼任者如果在此時掀起一場放寬與“左翼黨”合作的限制,容易引火燒身。所以,他們會用更加保守的姿態來捍衛“馬蹄鐵”原則。
第二,上次與“選項黨”合流推舉自民黨的凱默里希當上州長后,基民盟在黨內外的雙重壓力下不得不修正路線,高調重申不與極右政黨合作。為了把黨內,特別是德國東部地區的黨部內“合流派”們壓下來,作為“交易”,中央很有可能作出了決不推舉“左翼黨”候選人拉梅洛為州長的承諾。
這真是:一波未平,一波又起。
拉梅洛當選州長,只是擺脫圖林根危機邁出的第一步,各派的政治角力最起碼將持續到明年4月的重新大選。
在這場政治危機中,最大的贏家在開始階段似乎是“翻手為云,覆手為雨”的選項黨,但它的伎倆卻暴露了其對民主體制的離心力和殺傷力,從長遠看很可能是一筆“蝕本的買賣”。
“弄巧成拙”的自民黨和“首鼠兩端”的基民盟無疑失去了不少選民,遭到重創,而且后果尚無法估量,但最大的輸家則是民主制度本身。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 陳軒甫 
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