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【文/觀察者網專欄作者 揚云飛】

五月五日，對很多身處俄羅斯的華人和經常與中國打交道的俄羅斯人來說，是一個非常意外的日子，因為一夜醒來突然發現微信不能使用了。本來很多人還以為是自己的手機出了問題，又或者服務器的問題，到了俄羅斯莫斯科時間中午才發現屬于大范圍事件，這時才從俄羅斯新聞當中得到消息，俄通信與大眾傳媒監督局把微信國際版列入黑名單，限制其訪問。

這一消息讓很多人措手不及，不僅僅是因為微信已經相當大的程度上代替了電話的功能，很多人互相之間只加了微信沒有電話，而且很多居住在俄羅斯的華人這幾年都靠做微商代購俄羅斯商品，同樣也有很多俄羅斯人靠代購中國的商品在俄羅斯銷售，這下不但不能煲電話粥，連吃飯的飯碗也砸了。當然信息時代傳播的快，基本上到了第二天晚上的時候，受影響的中俄用戶基本上都知道了繞開限制的技術手段，實際損失相對有限。

大概七天以后，五月十一日，俄通信與大眾傳媒監督局宣布將微信國際版從黑名單當中移除，恢復其在俄羅斯境內的使用權限。一周左右的時間內，搞了一場“捉放曹”。

這一事件發生后，各種猜測紛紛而來，很多都是往政治問題上靠攏，又或者是俄羅斯相關部門想敲詐訛錢等傳聞不絕于耳。事實上這一事件可能還遠遠沒有到畫上句號的時候，若干年后或許會做為一個新紀元的起點記入歷史當中。

并非簡單孤立事件

當下俄羅斯很多政治問題，都是在2014年發生改變，烏克蘭危機引發的沖突盡管被凍結，但是仍舊在冰層下改造著這個國家。

2014年3月21日，美國國會擴大對俄制裁名單，名單中包括了四家俄羅斯銀行。很多中國人一直不是太了解歐美對俄羅斯制裁對實質，因為對烏克蘭沖突對性質缺乏了解。一般都是認為俄羅斯官方派遣軍隊“收復”克里米亞，介入東烏克蘭武裝沖突，而實際情況是介入這些沖突的都是民間人士或機構。

這是一種“外包”性質的介入，就是說部分個人、組織、包括企業，銀行家或是其他什么人，自己出資金籌備隊伍組織策劃了諸如一系列行動，如在克里米亞地區包圍烏軍營地，舉行公投等行動，而俄國防軍在這一階段唯一做的事情就是撕下臂章等可識別標志站在旁邊看熱鬧。這樣在法律層面俄從來不是沖突的直接介入方，至于事后這些“戰爭分包商”通過什么方式找克里姆林宮結算費用，那是另外的問題了。

所以歐美對俄羅斯在烏克蘭問題上的制裁，也是屬于這種針對個人或是具體組織企業的制裁，如前面提到的四家銀行給這些行動提供了經費，那么就遭到了這種針對性的制裁。而如俄羅斯儲蓄銀行外貿銀行等，從事件最開始就擺出來“爾等馬鹿精神病軍事冒險分子自己的鍋自己背”這種態度，他們則不在正式的制裁范圍內。

2014年visa和MasterCard中止了俄羅斯部分銀行的跨境結算業務

回到正題，因為這四家銀行被美國列入制裁名單，VISA和萬事達兩家國際銀行卡結算公司都受美國法律管轄，也就在禁令生效后終止了這四家銀行的跨行結算業務。但是因為混用許可和其他一些技術原因，俄羅斯共有九家銀行發行的銀行卡喪失了結算功能。

如果說微信用戶是導致了無法通信和買賣，很多持有這些銀行所發行銀行卡的俄羅斯公民，那段時間如果正好在外地乃至外國，就立刻流落街頭乃至有被賓館飯店抓去洗碗抵債的風險。這一事件極大的刺激了俄羅斯社會和政界，要求整頓跨行結算系統保護本國公民的合法權益。

一個月后，4月25日俄羅斯國家杜馬（下議會）通過了對“國家清算系統法案”的修正案，除了要求建立本國的跨行清算系統之外，還對在本國境內運營的外國跨行清算系統提出了要求：

1. 必須在俄國境內成立獨立的公司，受俄羅斯法律管轄，不得以外國政府的法律為依據干擾俄境內運營；

2. 必須在俄境內設立物理結算中心（服務器），相關信息保存在俄羅斯境內；

3. 不得單方面終止結算業務，必須提前通知俄羅斯央行；

4. 在俄央行特別賬戶上凍結兩個工作日的交易金額，作為抵押金。

尤其是最后一條，根據計算出來的金額，差不多是兩家企業4-5年在俄羅斯市場上的總盈利額了。加上對服務器監管等一系列技術性問題，VISA和萬事達在2014年認真的考慮過離開俄羅斯市場。當然，金融屆圈子小，關起門來大家都是熟人，喝喝茶吃點餅干問題都好解決，尤其是考慮到俄羅斯政府內部歷來有強大的自由市場派。

俄羅斯央行行長和財政部長親自與這兩家舉行了多次磋商，尋找可以互相接受的解決方案，最后以兩家“在俄羅斯境內設立物理結算中心，與當地銀行合作共同承擔抵押金和俄羅斯央行將抵押金從兩個工作日的交易額降低到0.25個工作日交易額”為條件達成妥協。

當然，俄羅斯央行同時也建立了俄羅斯自己的跨行結算系統，世界/和平卡。

PS：俄語МИР一詞既是世界，也是和平的意思。

俄羅斯儲蓄銀行發行的和平/世界卡

到2017年4月1日為止，俄羅斯的和平/世界卡已經發行了400萬張

強化信息管控，俄國歷代統治者的悲愿

針對VISA和萬事達這兩大國際巨頭的“勝利”，讓俄羅斯政府內部管控派歡欣鼓舞，要求把在梅德韋杰夫擔任總統期間被擱置的種種信息管控政策出臺。

這一進程的標志性事件是2016年，被稱為“亞羅娃雅系列法案”的出臺。名義上這個法案涉及到的都是關于反恐法案的修正案，但是針對普通居民的影響是要求網絡通信公司，提供互聯網接入服務的公司，要將用戶一切網絡使用信息和行為，保留半年，并且根據俄羅斯安全部門的要求提供給當局。

這個要求出臺后，輿論一片嘩然。就像有些評論說的那樣，有人下載了一部幾百集巴西連續劇，網絡代理公司要在自己的服務器上也留一份備份，留半年給安全局的人看連續劇……還有其他的問題，如網絡游戲很多信息游戲公司自己都不留底檔，這也要網絡公司保留，技術問題怎么解決？