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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 徐實(shí)】

2017年兩會(huì)，李克強(qiáng)在政府報(bào)告中提到：“今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)……”贏得了現(xiàn)場代表們持久而熱烈的掌聲。緊接著，在國新辦舉行的網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速發(fā)布會(huì)上，三大運(yùn)營商正式宣布2017年10月1日起將全面取消國內(nèi)漫游費(fèi)，引來媒體一片轉(zhuǎn)發(fā)。

移動(dòng)通信降價(jià)為消費(fèi)者釋放紅利自然是好事。而此前關(guān)于該不該有國內(nèi)漫游費(fèi)的討論，各方爭論也是不相上下。應(yīng)該說，國內(nèi)漫游費(fèi)是我國運(yùn)營商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物。在一段時(shí)期內(nèi)，運(yùn)營商各省分公司之間實(shí)行成本獨(dú)立結(jié)算。用戶到了一個(gè)新的地方通話，就要使用當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商的通話資源設(shè)施，所以就要額外付一筆漫游費(fèi)。

隨著業(yè)務(wù)整合的推進(jìn)，三大運(yùn)營商已基本實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)整體核算成本。國內(nèi)漫游對各分公司只是數(shù)據(jù)庫提取的問題，幾乎不產(chǎn)生任何技術(shù)上的成本【1】。在這種情況下照舊收取國內(nèi)漫游費(fèi)，難免會(huì)引發(fā)不滿。

仔細(xì)想來，漫游費(fèi)的背后其實(shí)是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問題：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的格局下，國企的價(jià)值取向應(yīng)該是什么？是只追求營利就好，還是“君子愛財(cái)取之有道”？在營利之外，國企是否應(yīng)當(dāng)有其他方面的考量？

漫游費(fèi)的背后，是國企的價(jià)值取向問題

歷史上存在性質(zhì)截然不同的國有企業(yè)

想找到這個(gè)問題的合理答案，我們首先要認(rèn)清一個(gè)事實(shí)——國有企業(yè)并不理所當(dāng)然地代表社會(huì)主義，而且國有企業(yè)并非社會(huì)主義制度的發(fā)明。早在19世紀(jì)后期，作為后發(fā)工業(yè)國的德意志帝國為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)，就培養(yǎng)了大量的國有企業(yè)。1879-1904年，德國政府先后從23家大公司和25家較小的公司手中收購了鐵路，使德國國有鐵路的比重由1879年的28.5%迅猛增長到1909年的93.8%。到第一次世界大戰(zhàn)前，德國的國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涉及采礦業(yè)、制鹽業(yè)、鐵路、郵政、電信、森林、金融業(yè)以及具有重要經(jīng)濟(jì)意義的地方基礎(chǔ)設(shè)施【2】。

然而，恩格斯對德國的國有企業(yè)持否定態(tài)度，而且堅(jiān)決批判將其等同于“社會(huì)主義力量”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。國家所有制的性質(zhì)是由國家的性質(zhì)決定的。德意志帝國的實(shí)際權(quán)力掌握在出身容克地主的軍官和政府官員手中，恩格斯自然不會(huì)看好德國為推行軍國主義而實(shí)行的國有化。而且這類國有企業(yè)完全按照資本主義方式來運(yùn)作，一來只在乎自身營利、不在乎公眾利益；二來對員工的殘酷剝削與私企并無二致，有何先進(jìn)性可言？

社會(huì)主義性質(zhì)的國有企業(yè)則是十月革命以后才出現(xiàn)的。按照列寧的構(gòu)想，社會(huì)主義性質(zhì)的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大量社會(huì)責(zé)任，一是要為人民群眾提供廉價(jià)的生活必需品和服務(wù)，二是應(yīng)當(dāng)高度重視員工應(yīng)有的福利，實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值的合理分配。1919年，列寧在紅場上對群眾發(fā)表了這樣的演講：“我們的子孫會(huì)把資本主義制度時(shí)代的文物看作奇怪的東西。他們很難設(shè)想，日用必需品的貿(mào)易怎么會(huì)掌握在私人手里？不勞動(dòng)的人怎么能生存？”【3】

蘇聯(lián)的國企經(jīng)營長期秉承列寧的思想，以極為低廉的價(jià)格為人民群眾提供日用必需品，而且為企業(yè)員工提供良好的福利。20世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)平均工資約190盧布，一盒火柴1戈比，一度電2戈比，一大塊面包十幾個(gè)戈比（1盧布=100戈比）【4】。按一個(gè)雙職工家庭一個(gè)月用掉200度電來推算，4盧布的電費(fèi)僅占工資的1.05%，如此電價(jià)真是厚道到家。蘇聯(lián)國企的女員工享有長達(dá)一年的帶薪產(chǎn)假，而美國至今沒有法定帶薪產(chǎn)假——美國1993年通過的《家庭和醫(yī)療假期法》，僅保障女員工12周的無薪產(chǎn)假【5】。

中國也曾借鑒蘇聯(lián)，以國家補(bǔ)貼來保證人民群眾在低工資水平下的購買力。曾領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)工作的陳云同志在1980年指出：“我看現(xiàn)在還是國家補(bǔ)貼、低工資的辦法好。不補(bǔ)貼，大漲價(jià)，大加工資，經(jīng)濟(jì)上會(huì)亂套。”【6】陳云同志的基本思想與列寧一脈相承，將提高人民群眾的實(shí)際生活水平放在首要位置。雖然在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的格局下，未必要照搬昔日國家補(bǔ)貼的做法，但是國有企業(yè)為群眾謀福祉的價(jià)值取向是不應(yīng)改變的。

以資本邏輯衡量國企，實(shí)乃荒唐

隨著改革的不斷深化，國有企業(yè)雖然經(jīng)歷了陣痛，但仍然獲得了長足發(fā)展。1998年底國有企業(yè)資產(chǎn)總額約為8.2萬億元；而截至2015年第三季度末，我國中央企業(yè)和地方國有及國有控股企業(yè)（不包括國有金融類企業(yè)）資產(chǎn)總額已超過117萬億元【7】。即使刨去通貨膨脹，增長也極為可觀。然而，國企改革劇烈地沖擊了國有企業(yè)原有的價(jià)值體系，朝野關(guān)于如何建設(shè)和發(fā)展國有企業(yè)的爭論從未停止。

中國鐵路總公司運(yùn)營青藏鐵路和藏南鐵路，并不是一樁賺錢的買賣

“國企低效”是庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們最喜歡鼓吹的論調(diào)，這絲毫不令人奇怪。庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們信奉的是資本邏輯，其基本內(nèi)涵是：資本是社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的中心，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圍繞資本增殖最大化而展開，資方擁有對企業(yè)的控制權(quán)和剩余價(jià)值索取權(quán)，被雇傭的勞動(dòng)者不過是資本的附屬品。在資本邏輯之下，企業(yè)存在的唯一意義就是使資本增殖、創(chuàng)收多多益善。

庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們戴著資本邏輯的眼鏡來看待社會(huì)主義性質(zhì)的國有企業(yè)，那可真是處處不順眼，因?yàn)閲蟮脑S多做法還真不是奔著賺錢去的。例如，中國鐵路總公司運(yùn)營的青藏鐵路、藏南鐵路，按照實(shí)際運(yùn)力恐怕幾十年都收不回成本吧？又如，國家電網(wǎng)公司的村村通動(dòng)力電工程，重點(diǎn)給貧困村改善電網(wǎng)，這邊際收益多低呀？再如，中國移動(dòng)在2016年使西藏5000多個(gè)行政村中的4000多個(gè)實(shí)現(xiàn)了光寬帶覆蓋，可是當(dāng)?shù)鼐用竦牡唾徺I力又能創(chuàng)造多少利潤？按照資本邏輯，這些不利于資本增殖的鐵路、電網(wǎng)、通信網(wǎng)壓根就不應(yīng)該建，建了就說明“國企低效”、“國企生產(chǎn)率低于私企”。至于國家戰(zhàn)略和人民福祉，根本不在資本邏輯的考慮范圍之內(nèi)。

倘若國企按照資本邏輯來運(yùn)作，一切以營利為目的，那么收取漫游費(fèi)豈不“合情合理”？按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，既然消費(fèi)者對移動(dòng)通信的需求是剛性的，那么運(yùn)營商就應(yīng)該設(shè)置消費(fèi)者能夠接受的最高價(jià)格，使生產(chǎn)者剩余最大化。至于這個(gè)最高價(jià)格出于什么名義，那就真的隨意了：什么初裝費(fèi)、選號(hào)費(fèi)、銷號(hào)費(fèi)、漫游費(fèi)、收來電顯示費(fèi)，創(chuàng)意多得是，最后還可以加上一條“對收費(fèi)概不解釋”的“霸王條款”。如此一來便達(dá)到了資本增殖、收益最大化的目標(biāo)，以前也確實(shí)有某些運(yùn)營商這么做過。

可是如此一來，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又不樂意了，跳著腳罵“國企與民爭利”。這可就有意思了：指責(zé)國企“不會(huì)賺錢”、逼迫國企按照資本邏輯行事的是他們；倘若國企按照資本邏輯實(shí)現(xiàn)了利益最大化，出來罵街的依然是他們。那么國企到底是應(yīng)該賺錢呢，還是不應(yīng)該賺錢呢？玩這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)豈不矛盾？

庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)常指責(zé)“國企都是依靠壟斷獲利”，這種說法的荒誕體現(xiàn)在兩方面。一方面，它違背起碼的客觀事實(shí)，我國許多經(jīng)營狀況很好的國企并不依靠壟斷獲利。招商銀行差不多是我國股份制銀行中效益最好的，可是它壟斷銀行業(yè)么？華潤置地是中國內(nèi)地最具實(shí)力的綜合地產(chǎn)開發(fā)商之一，可是它壟斷房地產(chǎn)業(yè)么？格力電器在白色家電領(lǐng)域把松下等洋品牌打得滿地找牙，可是它壟斷家電行業(yè)嗎？在激烈的市場競爭中不斷攻城略地、發(fā)展壯大的國企多得是，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們之所以視而不見，只不過因?yàn)閼T于以撒謊來宣傳自己的觀點(diǎn)罷了。

另一方面，“依靠壟斷獲利”正是資本邏輯備加推崇的至高境界。近年來國內(nèi)投資界熱捧一本叫做《從零到一》的有趣著作。作者彼得·蒂爾是PayPal公司創(chuàng)始人、Facebook首位外部投資者，他在書中詳細(xì)闡述了自己的創(chuàng)業(yè)心得，明確提出了以下觀點(diǎn)：

“所有成功企業(yè)都是不同的，他們在他們選定的市場中獲得了壟斷。”

“只有失敗者才去競爭，成功者走的就是壟斷之路。”

彼得·蒂爾先生的直白實(shí)在是率真可愛，與列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》中的分析有異曲同工之妙。按照資本邏輯，“依靠壟斷獲利”體現(xiàn)的是資本的巨大成功，這樣的企業(yè)簡直就是典范。既然如此，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?yōu)楹尾蝗ジ桧灐⒍淞R國企的壟斷呢？因?yàn)樗麄儔裘乱郧蟮氖撬饺速Y本的壟斷，所以國企永遠(yuǎn)是這條路上的絆腳石、國企怎么做都是錯(cuò)的。也正因?yàn)槿绱耍顾捉?jīng)濟(jì)學(xué)家們?yōu)閲蟾母镩_出的藥方從來只有一副——引入私人資本。