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【文/觀察者網 王慧、房佶宜】緊跟美國國務卿布林肯、財政部長耶倫、總統氣候問題特使克里的腳步，美國商務部長雷蒙多也來了中國，于8月27日—30日展開了她為期四天的訪華行程。

這是雷蒙多本人任內的第一次“中國行”，也是時隔七年美國商務部長的再度訪華。

訪華期間，雷蒙多與多位中國高級官員進行了會面，包括國務院總理李強、國務院副總理、中美經貿中方牽頭人何立峰、商務部部長王文濤、文化和旅游部部長胡和平等。

值得注意的是，中美兩國商務部長于28日舉行會談，并宣布在兩國商務部之間建立新的溝通渠道。

雙方成立了一個工作組，由中美副部長級和司局級的政府官員組成，并有企業代表參加，以尋求解決具體商業問題的辦法。此外，雙方還啟動了出口管制信息交流機制，作為解釋各自出口管制制度和改善溝通的機制。

雷蒙多這次來華談的怎么樣？中美經貿互動到了什么階段？如何影響中美關系？

圍繞上述問題，觀察者網特邀復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授進行解讀。

8月28日，中國商務部部長王文濤會見美國商務部長雷蒙多 圖源：視覺中國

觀察者網：雷蒙多此次訪華，與多位中國高級官員進行了會面?？傮w來看，您如何評價她的這次中國之行？

吳心伯：總體上來說，雷蒙多這次訪華跟中方進行了比較充分和實質性的溝通和交流，雙方對彼此的政策、立場和訴求都有了比較清晰的了解，同時也達成了一些重要的共識和具體的成果，例如建立溝通機制，推進人文交流、旅游等等。所以應該說，這次訪問有助于中美經貿關系的緩和與改善。

觀察者網：雷蒙多是今年6月以來第四位訪華的美國高級官員。我注意到，她此前已經多次透露出訪華意愿，此次是“應中國商務部部長王文濤邀請”訪華，而之前的布林肯、耶倫和克里都是“經中美雙方商定”。對此您有什么解讀？

吳心伯：從技術層面解讀，“經雙方商定訪華”表明是由美方自己提出要來訪問，經中方同意后，雙方商定訪華的具體安排。“應邀訪華”表明不是美方自己提出，而是受到中方邀請而來。從政治上來看，與“雙方商定訪華”相比，“應邀訪華”表明中方的態度更加熱情，期待并歡迎雷蒙多訪華。

觀察者網：從會后雙方的通稿來看，中美之間取得了一些具體的成果，包括中美兩國商務部之間建立新的溝通渠道、啟動了出口管制信息交流機制等等。對于這次達成的這些具體成果您有何評價？

吳心伯：我認為，中美雙方在經貿問題上的互動，現在進入了第二階段。

第一階段主要以線上和線下的對話、溝通、見面為主，雙方各自闡述自己的立場關切，更好地了解彼此的政策意圖和訴求。

第二階段則需要雙方建立工作機制，來解決一些具體的問題，推動雙方經貿關系的改善。從這個意義上講，雷蒙多這次訪華期間，中美兩國商務部之間建立起新的溝通渠道這一成果還是很重要的。尤其是雙方成立了一個工作組，由中美副部長級和司局級的政府官員組成，并有企業代表參加，以尋求解決具體商業問題的辦法。

我們也期待以雷蒙多這次訪華為契機，中美的經貿關系能夠有一些局部的改善。

雷蒙多出席上海美國商會舉辦的論壇并發表講話 圖源：IC photo

觀察者網：中方重點就美國對華301關稅、半導體政策、雙向投資限制、歧視性補貼、制裁中國企業等表達嚴正關切。在這些議題上，美國商務部在華盛頓的影響力有多大？根據您的觀察，雷蒙多在這些中方主要關注的議題上持什么態度或看法？

吳心伯：對于中方關切的這些問題，美國商務部廣泛涉及，并且都是在他們的權限范圍之內。比如說，技術出口管制、對中國實體的制裁等，很大一部分是在美國商務部；關稅雖然主要是美國貿易代表辦公室（USTR）決定，但商務部也有發言權。

雷蒙多本人主要強調兩個方面：

第一，美國對華的技術出口管制主要是基于國家安全考慮，而不是其他原因。但是，去年11月30日她就美國競爭力與中國挑戰發表演講時，除了國家安全問題之外，還提到人權價值觀問題，這次她在訪華之前的講話中也提到了這些，所以美國對華技術出口管制不僅僅是基于國家安全考慮。

第二，雷蒙多強調這些對華限制是“小院高墻”，即限制的領域是比較有限的。她說，兩國之間99%的貿易與出口管制無關，在這些方面中美經貿合作是可以開展的。她的這一表態看起來是比較積極的，意味著美國不會泛化其國家安全概念，也不會搞“大院高墻”。但從實際操作來看，并非如此：一方面，美國對華的打壓、制裁不僅限于國家安全方面原因，也有其他原因；另一方面，即使在涉及到國家安全的問題上，美國也有濫用國家安全的傾向。因此，美國的“小院”并不是真的，“院子”很大。