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聞政明:“鬧出人命”,有償救援還要堅持嗎
關鍵字: 亞丁亞丁救援亞丁驢友亞丁驢友遇難有償救援自然保護區驢友遇難連日來,驢友違規進入四川稻城亞丁景區、在拒絕“有償搜救”后遇難的新聞,將驢友和景區同時推到輿論風口浪尖上。
10月6日,石某私自進入亞丁保護區,出現嚴重高原反應。同伴先是向景區求助,在了解到搜救為有償后,轉而與景區派出所聯系。雖然景區派出所等組成的搜救隊伍最終找到團隊,但石某已因高原反應嚴重,疑似引發并發癥離世。
亞丁景區雖然不是普通人旅游的熱門候選,但也獨具特色。亞丁國家級自然保護區總面積1457.5平方公里,平均海拔在4000米以上,含亞丁村、扎灌崩、沖古寺等區域。目前保護區內已開發面積有32.44平方公里,“絕大部分區域屬于未開發區,山高坡陡、溝深林密、地勢險要”。因此成為許多驢友的目標。
更特殊的是,亞丁還是國內第一個“吃螃蟹”,敢于施行有償救援制度的景區。
出于“減少不必要的救援、節約公共資源、與國際慣例接軌,以及增強游客的安全意識”的考量,2014年10月,稻城亞丁景區宣布開始,成為中國景區中第一個實施有償救援的“吃蟹者”。制度規定,其收費對象為“保護區內,發生事故的非法登山、穿越等戶外運動愛好者和私自進入未開發區域的游客”,救援費用因救援地點不同分為1.5萬元起和2萬元起。
然而,這一制度自推出之日,便飽受爭議,而今因這驢友遇難事故,更引來眾多批評。
亞丁景區為何要施行有償救援?
明眼人都知道,采取這樣的政策,必然惹來麻煩,亞丁景區究竟是面對怎樣的壓力,才不得不“吃螃蟹”呢?
管理局負責人曾介紹說,很多不熟悉地形的驢友采用不購買門票、徒步方式違規穿越,發生事故后需要景區花費大量的人力物力去救援。“大量、頻繁的違規穿越,讓我們不勝其煩,但出了事不去救援,又說不過去。”
有幾次搜救隊還在搜尋,報警的游客已自行下山了,但不知情的搜救隊依然還在四處搜尋。還有游客凌晨打電話讓景區上山派車去接,電話中說是情況很緊急,但到了才發現是游客“走不動路了、背不動東西了”,“浪費了景區很多公共資源”。
有網友指出,“景區作為營利機構,有責任對游客負責,包括支付搜救費用。”一般來講,這規則含三個前提條件:一是游客通過購票等正規途徑進入景區;二為游客在開發好的旅游區內出事,三則是事故非個人因素造成。
而景區在推出制度時強調的,就是針對違規穿越。據悉,遇難者石某所在的團隊也“確系違規穿越:沒買門票,沒向相關部門備案,其所在的區域也是保護區非開放區域”。因此,指責景區失責,明顯打錯靶。
有償救援真的有效嗎?
而管理局在10月7日發布的公告中稱,“保護區近年來年均接到救援電話超過100起,且呈逐年遞增之勢。”這應當是指“有償救援”制度推出前的情況。
去年“有償救援”1周年時,亞丁景區表示,實際發生的救援救助從之前的每年50余起減少為7起,有2人因需要救援各自支付2萬元費用,有4人得知救援需要費用時拒絕了救援,自行下山。
可見,“有償救援”制度在節約公共資源上確實是有效果的。
也有人認為,這些節省下來的人力物力,與人命相比微不足道,有償救援還是違背了人道主義精神,或者將經濟問題與社會責任對立起來。
但如果沒有足夠的資源支持自身的正常運轉,景區又如何能真正履行社會責任呢?稻城亞丁景區管理局作為地方事業單位,經費來源自收自支,所以任何規章制度的制定總需考慮實施成本問題。
一次野外救援,需動用多名專業人員,必要時可能還需動用直升機等。若免費救援,當做慈善,一來增加景區額外開支,二來只會放縱更多盲目任性的驢友,最終致使景區發展陷入惡性循環。
最關鍵的是,自然保護區首要的社會責任,是盡可能維護核心區的生態功能,是盡可能阻止游客違規進入,而非事后救援。即使在保護區外圍組織旅游,也是為了增加收入,服務于核心區保護的。
雖然筆者愿意相信,大部分旅游不僅熱衷挑戰自我、充實自我,同樣也是熱愛自然的,但反例確實比比皆是。“有償救援”的“嚇阻”功能很有價值。
更何況,景區管理局并非“見死不救”。2015年的7例中,上文已經講了6例,還有一例是起失蹤的悲劇。但景區在得知失蹤后,還是進行了免費搜救,只是在擴大搜救范圍時才開始向家屬索要救援款。據家屬稱,當時工作人員告訴過他,搜救租了4匹馬,光每匹馬每天就需要600元。
而今年這次“鬧出人命”,不能排除是驢友、景區雙方對情況估計不足所致。
就不能先救人再收費嗎?
可能會有人認為,景區可以先救人再收費。若出事者救回后心懷感激,愿支付救援開銷,自是最好,但不排除被救者認為開銷過大,且救援非自己申請,事后拒不認賬的情況。
再者,之前有過多起驢友電話求救,搜救隊伍動用大量人力物力,最后卻是驢友自己下山的案例,甚至連人都找不到。
也有人認為,景區可以第一時間幫助聯系當地警方、醫務人員。但當地財政支持的警方、醫院也有本身需要承擔的社會責任,因為違規行為而額外消耗他們的資源,恐怕也不能理直氣壯吧。
中國警力有限,且不都具有野外救援經驗。2010年8月,18名驢友擅自進入黃山景區未開發區域被困,警方合力營救,學生們最終獲救,但一民警在搜救過程中不慎墜崖身亡,年僅24歲。
因為山路難走,在驢友下山七個小時后,烈士的遺體才被抬下山
關鍵的問題不在于有償無償,不在于先救人還是先收費,而是先減少違規徒行。
回溯整起事故,石某及其所在的驢友團明顯應承擔大部分責任。就目前報道來看,這群驢友存兩點過錯:一為違規穿越,二是徒行缺乏必要的醫療經驗,未能在石某因高原反應出現不適時及時做出調整。
而像石某這種準備不足就冒然出行,最終遇險身亡的悲劇絕非個案。中國登山協會登山戶外運動事故研討小組曾公布數據表示,2001年至2012年的山難事故,有85%以上是“偷登”所致。
世界那么大,大家都想去看看。有感性的沖動未必是壞事,但只有感性沒有理性,就難說是好事了。
驢行遇險,報警求救是選擇之一,但絕非最佳抉擇。雖然在違規穿越遇到生命危險,但又沒錢或堅持不給錢的情況下,景區確認是特殊、緊急情況后,出于人道主義考慮,也會免費救援,但這終歸是特殊情況,且風險成本太高。
驢行,仍是要量力而行。“玩的是心跳”,但前提是要有“心跳”。這也算是對自己、對他人負責吧。
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- 責任編輯:陳軒甫
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