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王悅:金正男案終結馬來和朝鮮蜜月關系?
關鍵字: 金正男金正男遇刺金正男案馬來西亞朝鮮金正恩撥開朝馬關系神話的迷霧
人們之所以認為朝馬關系親密而特殊,大致是因為朝馬兩國在對方都設有大使館、馬來西亞精英大學曾授予金正恩榮譽博士學位、美朝之間多次會談曾在吉隆坡舉行,以及最重要的是,馬來西亞享有免簽證入境朝鮮的特殊待遇。但實質上,這些事實在很大程度上使人們產生錯覺。
從雙方各自的外交政策部署和考慮來看,朝馬雙邊關系并非獨一無二。對于朝鮮來說,20世紀70年代與馬來西亞建交源于這樣的考慮:與社會主義陣營之外的發展中國家建立外交關系將有利于提高自身的國際地位,并在一定程度上推動經濟發展。另外,由于外界對朝鮮仍存在不少刻板印象,認為平壤完全與世隔絕,但實際不然。當今仍有幾十個國家與朝鮮具有外交關系,馬來西亞駐朝大使館也只是平壤大約20個外國大使館之一。
而對于馬來西亞而言,在1963年馬來西亞聯邦成立之后,面對西方國家對社會主義陣營的長期排斥,馬來西亞一定程度上轉變了其對外政策。在持續冷戰的國際背景下,馬來西亞在處理與其他國家的關系時變得更加獨立并體現不結盟精神,而這也恰好解釋了為什么馬來西亞能夠在過去幾年中與美國維持良好的關系,盡管吉隆坡在諸如以色列問題和所謂流氓國家等許多問題上都與華盛頓持有不同的觀點。而這種處理方式表面上看起來矛盾,但它的確為馬來西亞實現其利益提供了必要的可發揮空間。
另外,從冷戰后中美在亞太地區的博弈來看,人們容易忽視的一點是:東南亞最具影響力的一些國家,在冷戰時期要么是社會主義國家要么是不結盟國家,還有一些國家保持著更加中立的角色。這則從側面解釋了為什么馬來西亞以外的其他東盟國家,諸如越南、柬埔寨、印度尼西亞、菲律賓和新加坡等目前仍和朝鮮保持著外交關系,而人們今天也依然能夠在東南亞看到各種各樣的朝鮮跡象,諸如在上文所出現的吉隆坡“朝鮮平壤館”,以及在吳哥窟寺廟所建的“朝鮮博物館”。因為實際上,與外交關系相比,經濟關系或者人與人之間的互動則顯得更為重要,但這些關系卻并不時常被人們所熟知。
2月23日,馬執政黨人士手舉“尊重馬來西亞”標語在吉隆坡朝鮮大使館前舉行抗議
所以,朝馬關系并不像人們所想象的那樣親密。事實上,擺在馬來西亞面前一個關鍵的挑戰是要盡量在與平壤保持良好關系和履行其他雙邊、區域甚至國際性承諾之間找到一個平衡點。這其中便包括與東南亞其他國家保持良好關系,以及和部分西方國家保持良好關系,例如與韓國、日本和美國保持良好的關系;堅持對東盟和聯合國等區域和國際性國際組織和機構的承諾等問題。
而從近些年的發展結果來看,馬來西亞在尋找這一平衡點的過程中似乎也越來越得心應手,但問題卻也變得越來越復雜。一方面,馬來西亞不僅與平壤保持著較為良好的關系,并且不斷努力擴大其在經貿、文化和教育領域與朝鮮的交往聯系,還一直鼓勵更多的朝鮮公司參與朝馬雙邊關系的建設與發展。但另一方面,馬來西亞始終譴責朝鮮進行核試驗,并且支持聯合國關于制裁朝鮮的決議,以及支持美國布什政府主導的防擴散安全倡議,以避免大規模殺傷性武器給平民帶來毀滅性的傷害,而這其中就包括朝鮮。就像此次金正男遇刺案當中所出現的VX毒氣,或許這將重新引起馬來西亞在這一問題上的高度警惕。實際上,馬來西亞政府近些年來始終關注著國內的防擴散問題,其在2010年通過的《戰略貿易法案》則旨在阻止燃料、武器等物資通過水路等方式運輸以達到防擴散的目的。另外,馬來西亞近幾年來在國際社會上試圖呈現出良好的國家形象以吸引外資的投入,同時其最近兩年作為聯合國安理會非常任理事國,也充分表現出它對防擴散等高政治問題的堅定立場和偏向。
即使在金正男遇刺案尚未發生以前,由于朝鮮本身的國家行為和相關的國際制裁所致,朝馬雙邊關系都未能取得長足的發展和提升。表面上看,朝馬雙方在經貿往來和人文交流等領域的合作取得了長足發展。但對于馬來西亞來說,平壤所開展的一系列核試驗以及由此產生的國際制裁行動,使得包括馬來西亞在內的其他東南亞國家越來越難以找到平衡點,甚至開始重新評估與朝鮮所建立的種種聯系。
2016年3月,聯合國安理會一致通過第2270號決議,開始對朝鮮實施新一輪制裁。馬來西亞作為當時安理會的非常任理事國同樣支持這項決議。這無疑加深了馬來西亞希望保持與朝鮮的良好關系以及承諾履行其國際義務之間的緊張關系,并使得東南亞國家在這一背景下重新審視其與朝鮮的關系。因此,在提及與朝鮮的雙邊關系時,馬來西亞并不孤獨,其他東南亞國家同樣面臨這樣的問題。例如,新加坡曾為朝鮮提供免簽證制度,然而在新一輪國際制裁開始之后,新加坡開始實施簽證要求,東盟作為一個地區性國際組織也持續關注著朝鮮的一系列新動向,以表明其在面對與朝鮮保持良好關系和履行國際義務這兩條路時所采取的明顯偏向。
分析至此不難看出,朝馬雙邊關系并非人們想象的那樣特殊,也從未像它最初出現時的那樣親密。雙方只是在時代變遷中不斷選擇和糾結,無所謂親密,也并非要斷交,只是造就最符合當下情勢的雙邊關系而已。目前朝鮮政府已派代表團抵達吉隆坡,關于朝馬關系的進一步發展,我們還是要拭目以待,理性觀看。
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