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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王曉笛】

現(xiàn)在的臺(tái)灣不僅生產(chǎn)人頭黨員，還生產(chǎn)“僵尸政黨”。

在大陸人的直觀印象中，臺(tái)灣的政壇是國(guó)民黨和民進(jìn)黨兩個(gè)大黨的休閑俱樂(lè)部，但本質(zhì)上臺(tái)灣政治仍然是一場(chǎng)政黨林立表演秀，熱鬧程度不亞于外婆家樓下的菜市場(chǎng)。根據(jù)臺(tái)灣“民政局”的統(tǒng)計(jì)，截止到4月13日，臺(tái)灣共有大大小小政黨315個(gè)，如果從開(kāi)放黨禁算起，臺(tái)灣幾乎每個(gè)月就會(huì)有一個(gè)政黨注冊(cè)。

盡管臺(tái)灣政黨數(shù)量眾多，但根據(jù)上次的選舉統(tǒng)計(jì)，這些政黨中僅有18個(gè)積極參與政治活動(dòng)，多數(shù)政黨已經(jīng)不問(wèn)世事，隱于山林，其注冊(cè)的黨部地址也早已物是人非，查無(wú)所蹤，與注冊(cè)的熱潮形成了鮮明的反差。

艱難的小黨生存環(huán)境

客觀上講，現(xiàn)在臺(tái)灣的政治環(huán)境并不利于小黨的生存。

自2008年以來(lái)，臺(tái)灣選舉制度開(kāi)始實(shí)行“并立制”，這是一種單一選區(qū)兩票制，簡(jiǎn)單而言，在一個(gè)選區(qū)中，選民有兩張選票，既要選出區(qū)域“立委”，又要選出不分區(qū)“立委”，二者相加，即為該政黨在“議會(huì)”中的總席位。

并立制和多數(shù)制一樣，是一個(gè)在設(shè)計(jì)上利于大黨的制度，極易出現(xiàn)穩(wěn)定的兩黨博弈局面。與之相應(yīng)的是，臺(tái)灣“立法院”的席位減半，由225席減到113席，實(shí)際上抬高了小黨進(jìn)入權(quán)力中樞的門檻。因此從某種程度上講，這次變革是國(guó)民黨與民進(jìn)黨這兩大黨的一次陰謀，他們通過(guò)制度上的設(shè)計(jì)聯(lián)手?jǐn)D壓了小黨生存空間。在2014年的“九合一”選舉中，各縣市全部907席民意代表，兩大黨拿走677席，無(wú)黨籍拿走203席，僥幸選上的小黨，席位都沒(méi)有超過(guò)個(gè)位數(shù)。

政黨以選舉為目的，但選舉是燒錢的買賣。從功利的角度講，在此種制度安排下，選民更愿意投給有能力贏得選舉的大黨，各類資源也自然而然向大黨集中和傾斜，小黨本身就勢(shì)單力薄，又面臨雪上加霜的資源困境。特別是在對(duì)手擁有龐大黨產(chǎn)的情況下，勝選的概率變得微乎其微。也因此，如“時(shí)代力量”、“社會(huì)民主黨”這樣的小黨，一直是追打國(guó)民黨黨產(chǎn)的急先鋒，社民黨的李晏榕甚至是不當(dāng)黨產(chǎn)委員會(huì)的兼職委員之一。

其實(shí)即便是做陪跑，小黨也有可能在夾縫中求得生存空間。根據(jù)“選罷法”規(guī)定，政黨票達(dá)到1%，政治獻(xiàn)金可以抵稅；達(dá)到2%，政黨可以直接提名不分區(qū)名單，不必再先提名10位分區(qū)“立委”，且免交每人20萬(wàn)元的保證金；達(dá)到3.5%，即可從當(dāng)局領(lǐng)取政黨選舉的補(bǔ)助款；達(dá)到5%，即可有兩個(gè)“立法院”席位。

難怪紅黨秘書長(zhǎng)姚立明在選舉前夕為“綠社盟”催票時(shí)感嘆，含血、含淚、含恨投票（國(guó)民黨或民進(jìn)黨），都是在自我浪費(fèi)選票，請(qǐng)求大家要多為小黨考慮。

但現(xiàn)實(shí)情況是，小黨要達(dá)到這些保障門檻依然十分困難。在2016年的“立委”選舉中，大部分參選政黨得票率都沒(méi)有超過(guò)1%。這說(shuō)明，資源仍然在向少數(shù)政黨流動(dòng)，直接的結(jié)果是小黨在財(cái)源上面臨困難。

以2%的政黨票門檻為例，若在上屆“立委”或“總統(tǒng)”選舉中，未達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的政黨需要為十名分區(qū)“立委”提供保證金，這樣平均一個(gè)政黨就要投入200萬(wàn)元。若再算上不分區(qū)的提名，總支出至少400萬(wàn)元。

然而年度財(cái)務(wù)在200萬(wàn)元以上的政黨，可以說(shuō)少之又少。根據(jù)“內(nèi)政部民政局”統(tǒng)計(jì)，截止到2017年4月11日，應(yīng)進(jìn)行2015年度財(cái)務(wù)申報(bào)的287個(gè)政黨中，只有54個(gè)做了提交，財(cái)務(wù)狀況糟糕的政黨占了大多數(shù)。不想解散的政黨，要么成為大黨的衛(wèi)星黨，要么就半死不活地耗下去，甚至終止一切政黨活動(dòng)，自甘泡沫化，成為所謂的“僵尸政黨”，有名無(wú)實(shí)，只能拿出來(lái)嚇人。

“矢志不渝”的小黨情懷

盡管有這樣那樣的艱難條件，但并不沒(méi)有撲滅臺(tái)灣民眾成立政黨的熱忱，僅去年一年，就有十八個(gè)政黨新鮮出爐，組黨風(fēng)潮的頑強(qiáng)一如宿舍里前仆后繼的小強(qiáng)。

在筆者看來(lái)，原因大概可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：