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【文/觀察者網專欄作者 王曉笛】

現在的臺灣不僅生產人頭黨員，還生產“僵尸政黨”。

在大陸人的直觀印象中，臺灣的政壇是國民黨和民進黨兩個大黨的休閑俱樂部，但本質上臺灣政治仍然是一場政黨林立表演秀，熱鬧程度不亞于外婆家樓下的菜市場。根據臺灣“民政局”的統計，截止到4月13日，臺灣共有大大小小政黨315個，如果從開放黨禁算起，臺灣幾乎每個月就會有一個政黨注冊。

盡管臺灣政黨數量眾多，但根據上次的選舉統計，這些政黨中僅有18個積極參與政治活動，多數政黨已經不問世事，隱于山林，其注冊的黨部地址也早已物是人非，查無所蹤，與注冊的熱潮形成了鮮明的反差。

艱難的小黨生存環境

客觀上講，現在臺灣的政治環境并不利于小黨的生存。

自2008年以來，臺灣選舉制度開始實行“并立制”，這是一種單一選區兩票制，簡單而言，在一個選區中，選民有兩張選票，既要選出區域“立委”，又要選出不分區“立委”，二者相加，即為該政黨在“議會”中的總席位。

并立制和多數制一樣，是一個在設計上利于大黨的制度，極易出現穩定的兩黨博弈局面。與之相應的是，臺灣“立法院”的席位減半，由225席減到113席，實際上抬高了小黨進入權力中樞的門檻。因此從某種程度上講，這次變革是國民黨與民進黨這兩大黨的一次陰謀，他們通過制度上的設計聯手擠壓了小黨生存空間。在2014年的“九合一”選舉中，各縣市全部907席民意代表，兩大黨拿走677席，無黨籍拿走203席，僥幸選上的小黨，席位都沒有超過個位數。

政黨以選舉為目的，但選舉是燒錢的買賣。從功利的角度講，在此種制度安排下，選民更愿意投給有能力贏得選舉的大黨，各類資源也自然而然向大黨集中和傾斜，小黨本身就勢單力薄，又面臨雪上加霜的資源困境。特別是在對手擁有龐大黨產的情況下，勝選的概率變得微乎其微。也因此，如“時代力量”、“社會民主黨”這樣的小黨，一直是追打國民黨黨產的急先鋒，社民黨的李晏榕甚至是不當黨產委員會的兼職委員之一。

其實即便是做陪跑，小黨也有可能在夾縫中求得生存空間。根據“選罷法”規定，政黨票達到1%，政治獻金可以抵稅；達到2%，政黨可以直接提名不分區名單，不必再先提名10位分區“立委”，且免交每人20萬元的保證金；達到3.5%，即可從當局領取政黨選舉的補助款；達到5%，即可有兩個“立法院”席位。

難怪紅黨秘書長姚立明在選舉前夕為“綠社盟”催票時感嘆，含血、含淚、含恨投票（國民黨或民進黨），都是在自我浪費選票，請求大家要多為小黨考慮。

但現實情況是，小黨要達到這些保障門檻依然十分困難。在2016年的“立委”選舉中，大部分參選政黨得票率都沒有超過1%。這說明，資源仍然在向少數政黨流動，直接的結果是小黨在財源上面臨困難。

以2%的政黨票門檻為例，若在上屆“立委”或“總統”選舉中，未達到此標準的政黨需要為十名分區“立委”提供保證金，這樣平均一個政黨就要投入200萬元。若再算上不分區的提名，總支出至少400萬元。

然而年度財務在200萬元以上的政黨，可以說少之又少。根據“內政部民政局”統計，截止到2017年4月11日，應進行2015年度財務申報的287個政黨中，只有54個做了提交，財務狀況糟糕的政黨占了大多數。不想解散的政黨，要么成為大黨的衛星黨，要么就半死不活地耗下去，甚至終止一切政黨活動，自甘泡沫化，成為所謂的“僵尸政黨”，有名無實，只能拿出來嚇人。

“矢志不渝”的小黨情懷

盡管有這樣那樣的艱難條件，但并不沒有撲滅臺灣民眾成立政黨的熱忱，僅去年一年，就有十八個政黨新鮮出爐，組黨風潮的頑強一如宿舍里前仆后繼的小強。

在筆者看來，原因大概可以歸結為以下幾點：