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【文/觀察者網專欄作者 王?！?

12月18日，臺灣島內舉行所謂的四項“公投”：反萊豬、愛藻礁、“公投”并選舉、重啟核四電廠。除了“公投”并選舉是民意表達的技術問題外，其他都是具體的民生議題。但關鍵在于，臺灣當局是經濟機器還是政治機器？是為人民生計服務還是為金權政治服務？

畢竟，無論“公投”案的輸贏如何，其實現(xiàn)在都有賴于臺灣當局的意志和性質，因此上述問題實為關鍵。雖然“公投”和選舉一樣，被視為表達民意的臺灣民主，但其結果是不是也和選舉一樣——不是無效，就是更差？

以2018年的十項“公投”案為例，所謂反空污、反煤電、反核食、反同性婚、反同性婚戀教育、反東奧正名、以核養(yǎng)綠和另立同婚專法等，就事后實現(xiàn)投票輸贏的意向來看，不是無效，就是更差。如此看來，“公投”豈不像臺灣20多年來的“政黨輪替選舉民主”，不是無效，就是更差？

為開放萊豬，臺灣立法機構爆發(fā)沖突。來源：《聯(lián)合報》

這種沒有增長或退步的發(fā)展，仿佛侏儒化的巨人，呈現(xiàn)出內卷民主的特征：內部民意看似愈發(fā)強烈、極端、自主，但整個臺灣社會的依附性、投機性和虛無性卻也愈發(fā)升高。尋常百姓在投票撒氣以后，什么也改變不了；又因為什么也改變不了，而習慣于改變不了什么的選舉和“公投”。

但畢竟，這種民主儀式還是具有消解民意壓力、處理權力分配的功能，因此深受臺灣主要政黨的青睞。在表面或基本民生未遭毀損的前提下，臺灣人多數(shù)也愿意被這種投票民主帶風向。

只不過，在信息科技發(fā)達的新時代，民主跟經濟一樣，是可以比較的，而且是在全球范圍產生連帶影響。這就衍生了一個新問題：有沒有更經濟的民主？

從全球的“民主倒退”來看：威權是舊民主自身的產物

所謂經濟的民主，是更親民、更效能、更普及，也就是更經世濟民的民主。若像美國民主峰會那樣，顯然無濟于事。

就“打擊貪腐”和“尊重人權”而言，印度、巴西、印尼、波蘭、菲律賓、烏克蘭等，固無足論；非洲17個受邀國當中，尚逾半數(shù)不及格。至于主辦方美國的民主腐敗與人權沉痾，更在這次新冠疫情中暴露無遺。雖然美國排斥中國的社會主義民主，但它不及中國大陸1/3的人口數(shù)當中，因新冠肺炎而死亡的人卻超過全中國大陸的158倍！何況每年數(shù)萬名美國人死于槍擊案？

更重要的是，美式民主峰會的成員在經貿方面都需要中國，中國是2020年美國和烏克蘭等國的最大貿易伙伴。在這種關系間挑起兩國貿易戰(zhàn)是什么后果？供應鏈中斷，造成美國通膨危機，其11月的消費者物價指數(shù)（CPI）已超過6%。盛寶銀行（Saxo Bank）預估，美國通膨將在明年底升至15%，“2022年的預測主題是革命”。

11月的消費者物價指數(shù)（CPI）已超過6.8%。來源：CNBC

這就是拜登號召民主峰會的底牌：威逼幫眾集資抗中，同時做大對中國貿易談判的聲勢，以挽救國內面臨崩盤的民主體制。

經歷近兩年來新冠肺炎的沖擊，人們已經看到全球經濟更加仰賴中國的高效秩序與生產；相反的，美系民主國家的疫情卻暴露政府效能的缺陷和經濟生產的滯后。尤其美國產業(yè)空心化、人口結構變化、貧富極端惡化所引致經濟和社會的動蕩，在在顯示美式民主的局限和危機。

雖然如此，“以力假仁者霸”，美國憑借過去美軍、美債、美元共構的民主余威，仍足以威逼隊友來抱團。這樣一則安撫國內的民粹主義情緒，以圖維系其民主威信和統(tǒng)治權力；二則挑唆國際間的恐共情緒，以鞏固遏制中國的精神鎖鏈。此外，還可借由“全球反貪集團”和“公益媒體國際基金”等名目，來向幫眾集資應急。

換句話說，美國隊長對國內外的民生經濟已經沒有正解，反而要剝削包括臺灣在內的隊友來自救；而抗衡中國壯大的唯一辦法，就是意識形態(tài)結盟。這恰好是臺灣當局最需要的雞血，受邀代表興奮到預先錄好一份“國家聲明”，宣稱是“站在全球對抗威權主義的最前線”。

可這種政治高層的精神結盟，要面對的卻是基層民眾饑餓的物質需要，否則就是隨之而來的民粹主義坐大，而后者是威權主義的溫床。也就是說，民主對民生失能的本身，就溫存著威權沖動。所以“對抗威權”這一項，實為美系民主峰會的笑話。

瑞典“國際民主與選舉協(xié)助研究所”（IDEA）的全球民主現(xiàn)況報告書指出，“威權國家”的增加數(shù)目，已連續(xù)5年超過“民主國家”的增加數(shù)目，美國、巴西、印度更發(fā)生民主倒退現(xiàn)象。IDEA說的民主危機，其實是舊民主體系的真相曝光，比如民選獨裁者壟斷媒體進行愚民教育、利用網軍霸凌異己等。但其深層危機，則是對于美式民主的癡迷，后者的核心是資本利益，而非民生。

“全球民主狀況：在疫情時代建立彈性”。來源：IDEA

正因為美系民主無力解決民生危機，才讓“民主倒退”──掛號民主，開的卻是威權處方。

不以民生為本的民主，為了私利必然以威權手段鞏固政權，而產生民主威權或民選獨裁的現(xiàn)象。所以，開出威權處方并不是美系民主的改弦易轍，而是美系民主獨厚少數(shù)人利益的必經途徑，這不是美式評論者慣用“民主”、“威權”二分法所能導出的答案。孟子說過，使民養(yǎng)生喪死無憾，是王道之始。王道政治即民本政治，也就是王道民主。

但美國在國內外推行霸道民主，即唯我獨尊、唯富獨享、順昌逆亡、貧者愈貧的獨裁民主，既沒有共同富裕的計劃，也沒有命運共同的發(fā)想。更糟的是，在美國的統(tǒng)戰(zhàn)下，霸道民主、獨裁民主風行逾半個世界。這些民主國家不思克服自身異化的威權，反而團抱制造“外在威權”來對抗，以精神勝利法來超越民生問題。