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【文/觀察者網專欄作者 王佳尼】

位于多板塊交匯處的土耳其是一個地震頻發的國家。2月6日，土耳其西部發生7.8級大地震，這既是土耳其近百年來遭遇的最大強震，也是埃爾多安和正發黨政府面臨的最大考驗。

建筑工程本是埃爾多安任期內可圈可點的政績，然而這場突如其來的地震卻暴露了漂亮政績背后的劣質建筑問題——多名土耳其業內專家直接指出，土耳其東南部震區的建筑大多不合規范，防震能力不足。而政府于2018年前通過的一項“建筑特赦”制度，卻讓約600萬座不合規范的建筑免于整改......

盡管土耳其司法部于2月11日宣布將在受災省份開設“地震犯罪調查辦公室”，對地震期間坍塌的劣質建筑進行調查與追責，但面對地震災區坍塌嚴重的房屋和短時間內不斷攀升的死亡人數，民眾沸騰的怨言與反對黨激烈的攻擊無疑給大選前的埃爾多安增加了更多不確定性。

土耳其地震現場（圖源：半島電視臺）

民眾怨聲載道

赫拉曼馬拉什和哈塔伊是本次地震土耳其受災最嚴重的地區，無論是大規模倒塌損毀的建筑和逼近4萬的死亡人數，還是土耳其國內嚴峻的政治、經濟形勢，都與1999年伊茲密特大地震相似。

1999年8月17日凌晨，土耳其伊斯坦布爾附近的伊茲密特發生了7.4級地震，造成約18000人死亡。九十年代，土耳其聯合政府更迭頻繁，國家機能運轉失常，無法正常履行其職能，行政效率低下，由此導致了一系列社會問題；另外，時任土耳其總理艾杰維特（Bülent Ecevit）以及聯合政府對伊茲密特地震應對不力——救援速度緩慢且拒絕國外援助，由此進一步加重了民怨，致使艾杰維特領導的聯合政府走向衰敗，埃爾多安和正發黨則巧妙利用這次政治機會，為2002年的選舉勝利增添了籌碼。

不同的是，受本次地震影響最嚴重的地區之一——卡赫拉曼馬拉什省，是正發黨支持者的大本營，該省對埃爾多安在民意調查中的成功至關重要。但這次地震后，當地民眾一方面指責正發黨政府缺乏災難應急準備、救災反應遲鈍、救援速度緩慢，導致部分潛在幸存者錯過了“黃金救援時間”等；另一方面，民眾認為正是脆弱而劣質的建筑對潛在幸存者造成了二次傷害，是死亡人數攀升的重要原因。如果說1999年地震為埃爾多安和正發黨的執政鋪平了道路，那么2022年地震則沿著這條道路撕開了一條裂縫。

2月11日，土耳其馬拉斯、阿迪亞曼災區，建筑物大量倒塌（圖源：澎湃影像）

“地震稅”支出遭反對黨質疑

1999年地震后，土耳其頒布了嚴格的建筑安全法規，并開始征收所謂的“地震稅”，用以應對災難造成的經濟損失。“地震稅”最初只是一項臨時政策，但后來發展成一項永久性征稅。根據土耳其稅務專家賓戈爾（Ozan Bingol）估計，在過去24年中，土耳其已經征收的“地震稅”大約為880億里拉，而且去年收到的“地震稅”最多，大約是93億里拉（約5億美元）。

在埃爾多安和正發黨執政的20余年中，建筑業發展繁榮——包括新機場、道路、橋梁和醫院等一系列建設既是經濟增長的核心，也是政治權力的來源。反對黨對“地震稅”用途提出了質疑，但并沒有得到埃爾多安的回應，再加上土耳其財政部將這項稅收列為“總預算收入”，所以，共和人民黨主席科勒馳達奧盧表示，“地震稅”可能被用于了修建道路、橋梁、醫院等可以提升正發黨政府政績的地方。與此同時，作為反對黨好黨主席的梅拉爾（Meral Aksener）指出，“埃爾多安個人的獨裁統治摧毀了土耳其原本的國家體制。”反對派聯盟想要借“地震稅”直擊正發黨政績的靶心。

矛盾的“抗震法規”和“建筑特赦”

這次地震后，許多專業人士將批評指向了地震災區的房屋質量問題。建筑師協會安卡拉辦事處負責人卡拉庫什（Tezcan Karakus Candan）表示，地震中一些建筑四分五裂，這意味著建筑材料很差。而使用劣質材料的原因，一個是缺乏監督，另一個是施工過程被當作了籌集資金的工具，一些建筑商為了提升速度和減少成本就選擇犧牲建筑的安全性，許多受損建筑缺少鋼支撐桿和混凝土。反對派指出，建筑質量不過關是因為埃爾多安和正發黨政府沒有充分執行最新的“抗震法規”，以及濫用“建筑特赦”。