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貧民窟、人力資本與社會公共短缺

委內瑞拉的二百年歷史里，先后更換了27部憲法、發(fā)生了超過一百次軍事政變、即便好不容易擺脫了南美傳統(tǒng)的考迪羅式獨裁的影響，卻依然陷入“天堂太遠、美國太近”的困擾。

1970年代借助石油危機和美國暫時衰退的機遇，委內瑞拉領導人實施了一系列國有化政策，以收回被美國資本控制的經濟命脈，也多少實施了一些社會建設舉措。然而石油利潤的涌入，迅速產生了“荷蘭病”，石油工業(yè)擠壓和打擊了其他產業(yè)。特別是未能促動種植園大地產制而自耕農農業(yè)的凋敝，導致農村人口逃亡進入城市，形成全國70%以上人口處在城市貧民窟中的這一巨大雷區(qū)。如包括一般城市貧民，則總計有90%城市化貧民。

在70年代末80年代初，委內瑞拉名義上成為了南美最富裕國家，理論上來說還是當時全球最富裕的20個國家之一，折合人均GDP近4700美元，相當于美國的近4成。

但這只是貧富懸殊+石油繁榮的假象，對處在城市貧民窟中的全國70%以上人口，世界最富裕國家這個頭銜就是莫大的諷刺。

委內瑞拉首都加拉加斯的貧民窟@視覺中國

在整個80年代，石油危機造成的石油價格異常升高被終結，石油畸形繁榮終止，帶來的結果當然不可能是整體經濟結構的恢復，而是慘烈的經濟崩潰，至80年代末，委內瑞拉的總GDP和人均GDP，相比80年代初都下跌了超過一半！連名義上的富裕國家這個頭銜也丟了。

在80年代大多數富裕國家的GDP都飛速增長，是一種高通脹高增長。而包括委內瑞拉在內的多數拉美國家都陷入了災難時代，是超高通脹、極低增長甚至負增長。不僅委內瑞拉，其他拉美國家也紛紛出現過三位數乃至四位數的通貨膨脹率！

但當別的拉美國家終于經濟穩(wěn)定下來的90年代。委內瑞拉繼續(xù)陷入每年通脹30%甚至60%的地獄之中掙扎。終于，通貨膨脹率突破100%，把查韋斯送上了總統(tǒng)寶座。

但查韋斯接手的是個什么樣的爛攤子啊，三分之一成年人是文盲和半文盲，還有三分之一小學或中學輟學，這三分之二的近2000萬人口集中在城市周圍的巨大貧民窟之中，只有幾百個醫(yī)生，缺醫(yī)少藥是持續(xù)多年的嚴峻現實。

而同時石油產業(yè)為核心的少數工商業(yè)從業(yè)人員，卻有著向美國看齊的高薪。實際上他們要么逃奔美國，要么造反，必然是不愿意接受社會主義的再分配平均?？啾圃谟?，委內瑞拉這樣的石油資源雖然豐富，但是開采困難、技術要求高的情況，偏偏不得不需要大量的高技術從業(yè)人員，而不是隨隨便便能找到足夠多的人去替代的。這部分不到10%的人口，就構成了無時不刻的反對查韋斯社會主義的群眾基礎。

委內瑞拉在90年代的災難時代，就連國內農業(yè)產量也大幅下降，包括出口導向的熱帶經濟作物在內，相比80年代末普遍減少了40%-50%。貧民窟中的這70%委內瑞拉人口，僅僅只有年均130公斤的糧食消費量（即便把富人都平均進去也只有人均170公斤）。

全世界只有印度不算“人”的“口”們的消費水平可與之相提并論，連非洲都比他們高。幸好他們都是熱帶地區(qū)。在不那么溫暖的地區(qū)，不要說130公斤，就是170公斤，那也是北朝鮮90年代發(fā)生大饑荒時的消費量水平。

委內瑞拉無論走什么主義的道路，都連基本人才都匱乏，后來查韋斯不得不想出諸如石油換醫(yī)生這樣的辦法，從古巴借來大批技術人員，才得以維持一個正常合理的社會公共服務。

委內瑞拉70%的人口，蹲在貧民窟中整整一代人時間之后，作為赤貧的文盲，他們既不可能從事現代工商業(yè)，甚至也缺乏去種地的必要知識。這是二戰(zhàn)前后第二波社會主義實踐中所沒有的困難，包括中國在內的第二波社會主義實踐，進行土地改革，消滅了地主所有制，佃農變成自耕農去種地，這一點也不困難。要那些從小沒見過地里糧食長什么樣的、貧民窟長大的青年人下鄉(xiāng)種地，你得先讓他們脫離五谷不分的困境。而他們多數又是文盲、半文盲，發(fā)書本給他們毫無用處，還是得先掃盲。

常有左翼“斗”士責怪查韋斯有十年時間和油價高漲期的天時相助，竟然不能建設工業(yè)體系實現生活消費品自給?？蓡栴}是，文盲怎么建設？

即便以中國之一窮二白，至少自洋務運動以來多多少少百年積累還是給中國留下了幾百萬產業(yè)工人，并且是一窮二白但還比較有技術的產業(yè)工人，他們樂于支持社會主義，為社會主義工業(yè)化而榮辱與共。

而查韋斯接手的難道不是一個爛泥潭嗎？他們就是想搞工業(yè)化，南美中下層那實際爛得一塌糊涂的基礎教育就是邁不過的門檻。東亞地區(qū)經濟相繼起飛，和各個經濟體的教育尤其是一定質量的基礎教育完成質變，是具有高度相關性的。

查韋斯總統(tǒng)先后發(fā)起了一系列教育領域的行動：

"魯賓遜計劃"(Misión Robinson)向超過150萬委內瑞拉的成年人文盲提供，提供免費閱讀、書寫、和算數課程的掃盲工程。

"蘇克雷計劃"(Misión0 Sucre)給300萬名半文盲（沒有完成基本教育）委內瑞拉成年人和經過"魯賓遜計劃"脫盲的150萬人提供免費相當于初等教育和中等教育的學校。

"里巴斯計劃"(Misión Ribas)，給500萬名委內瑞拉的中學輟學生，以及經過"魯賓遜計劃"、"蘇克雷計劃"脫盲的總計上千萬人，提供免費的預科及大學教育。

這在當時就產生了意想不到的結果，查韋斯總統(tǒng)新建一系列玻利瓦爾大學來實現這些教育目標，立刻導致受到沖擊的委內瑞拉私立大學們的全力反對和猛烈攻擊。

同樣糟糕的例子還有：查韋斯總統(tǒng)花了極大的代價（據估計至少消耗400億美元的成本），請古巴協助為委內瑞拉重新建立起醫(yī)院體系并培養(yǎng)了8萬多名外科醫(yī)生（總計劃是10萬名），然而目前已有三分之一跑路到別國去了，三分之一投入反對社會主義的勢力，剩下三分之一中的大多人，也很難讓他們安于工作，為社會主義事業(yè)獻身。

透過2001的《土地法》、2003年掃盲計劃、最終是2007年的"返回農村計劃"，查韋斯的糧食主權計劃逐步消滅種植園大地產制、重建自耕農和開發(fā)可耕地，雖然進展緩慢，只回收了大約25%的大地產并進行分配，另外開發(fā)利用了大約20%被拋荒的可耕地，使得全國在耕種的土地增加了近50%。

從1999年到2009年委內瑞拉農業(yè)產量翻了一倍，首次超過1988年的歷史最高水平。至2013年查韋斯總統(tǒng)去世時，委內瑞拉農業(yè)產量中，糧食總產量從213萬噸增加到370萬噸，農產品總產量從450萬噸增加到950萬噸。

問題在于，糧食產量的增長跟不上脫貧人口的糧食消費需求增長。過去委內瑞拉70%的人口處于赤貧之中，人均糧食消費量長期維持在年130公斤的生存下限水平，只是掙扎在不餓死的邊緣罷了。在查韋斯社會主義的濟貧扶持下，貧困率大幅下降，這當然意味著大家不可能只吃那么少的糧食了。