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【文/經(jīng)士智庫總裁，中國論壇特約專家 田士臣；經(jīng)士智庫實習(xí)生 張博涵】

美國副國務(wù)卿舍曼在前陣子結(jié)束了對于中國的“順道兒”訪問，由于就會談議題討論激烈，直到最后一刻雙方才就訪問議程達成一致。值得注意的是，幾乎是在同一時間，美國國防部長勞埃德·奧斯汀在五角大樓的新聞發(fā)布會上宣布了他對于美國東南亞諸盟友，即新加坡、越南、菲律賓的訪問。

奧斯汀高調(diào)的亞洲之行旨在重申美國新政府作為“可靠伙伴”的承諾。在開啟訪問前的講話中，他將此行目的地稱為美國的“優(yōu)先行動區(qū)域”，并表示此行的主要目標是加強“該地區(qū)強大的盟友和伙伴網(wǎng)絡(luò)”。

此外，他表示，他將借此機會明確美國在挑戰(zhàn)中國在南海“無益且毫無根據(jù)”的主張方面的立場。

奧斯汀近日在新加坡的講話中，也傳達了類似的關(guān)鍵信息。

7月27日，來訪的美國國防部長勞埃德奧斯汀和新加坡國防部長黃永亨在新加坡國防部檢閱儀仗隊。（圖源：美聯(lián)社）

為了增強盟國對美國軍事承諾的信心，奧斯汀試圖展示美國的軍事實力: 在飛往亞洲之前，他參觀了阿拉斯加的艾爾森空軍基地。在那里，他在三架美國F-35閃電II型飛機前發(fā)表了演講。

美國近期的種種跡象表明其正在嘗試推動在印太地區(qū)的軍事行動力，以應(yīng)對所謂的中國威脅。甚至幾天前，在印度太平洋地區(qū)有豐富工作經(jīng)驗的潛艇指揮官邁克爾·拉基特（Michael Luckett）上校接任了關(guān)島海軍司令部司令一職。

與此同時，總部位于華盛頓的智庫新美國安全中心（Centre for a New American Security） 表示，美國似乎正朝著“全方位競爭”（full spectrum competition）戰(zhàn)略邁進，為可能發(fā)生的大國沖突做準備。

所有這些新的動向似乎都與近期拜登“美國回來了”的誓言相一致。但美國真的能像二戰(zhàn)后那樣回到亞太地區(qū)嗎? 這個問題引發(fā)的爭論恐怕要比答案更多。

奧斯汀表示，“我們相信我們是一支穩(wěn)定的力量; 無論我們在哪里，在世界的哪個地方，我們都為該地區(qū)的穩(wěn)定增加了價值。”然而，在他發(fā)表這些漂亮的官方聲明的同時，美國和北約在阿富汗的撤軍，也正在造成巨大的混亂。

在阿富汗，以美國為首的“反恐戰(zhàn)爭” 摧毀了成千上萬的平民和軍人的生活, 但國家的和平與穩(wěn)定的前景依然暗淡。經(jīng)過近20年的戰(zhàn)爭, 人們不禁思考：美國真的導(dǎo)致了該地區(qū)的穩(wěn)定么？

人們也不該忘記越南和朝鮮半島。位于這兩個地方的朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭是一場人道主義災(zāi)難，那些炮火的的陰霾至今仍在人們的心中——尤其是那些因敵對行動而淪為難民的越南人，以及因戰(zhàn)爭而離散的朝鮮家庭。

試想如果奧斯丁在訪問越南時稱贊美國在越南扮演了“維穩(wěn)”的角色，那將會多么的荒誕。

在新加坡，奧斯汀鄭重承諾，美國將建立使各國能夠自行做出決定的伙伴關(guān)系。而在漂亮的諾言背后，對于美國否能信守承諾的質(zhì)疑聲也接連不斷。

以史為鏡，我們不難發(fā)現(xiàn)，亞太地區(qū)有一個長期存在的共識，即該地區(qū)的經(jīng)濟增長依賴中國的發(fā)展，而安全方面則依賴美國。但隨著中國經(jīng)濟增長成為世界第二大經(jīng)濟體，其日益增長的全球影響力不可避免地挑戰(zhàn)了美國對亞洲盟友安全承諾的基礎(chǔ)，即二戰(zhàn)后建立的同盟體系。

過去幾十年，中國巨大的市場和豐富的經(jīng)濟機會吸引了無數(shù)的亞洲國家前來進行經(jīng)貿(mào)往來，并與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。到現(xiàn)在，那些從中國崛起中受到恩惠的亞洲小國開始發(fā)現(xiàn)，自己比以往任何時候都更加依賴中國。

在大國競爭的背景下，同時實現(xiàn)亞地區(qū)的安全保護和經(jīng)濟發(fā)展越來越成為悖論，這對亞洲國家而言已經(jīng)變成了一個兩難的選擇。隨著美國拜登政府延續(xù)特朗普政府強加給中國的美國鷹派政策，這種局面被進一步復(fù)雜化了。

可是，當奧斯丁誓言要加強美國的盟友和伙伴網(wǎng)絡(luò)時，這明擺著就是在要求這些盟友和伙伴在中美之間選擇立場，就像美國在歐洲所做的那樣。如果這種立場是被迫選邊站隊的結(jié)果，亞洲國家怎么可能像奧斯丁承諾的那樣可以行使自己做主的主權(quán)權(quán)利呢?

中國巨大的市場和豐富的經(jīng)濟機會對其他亞洲國家具有很大的吸引力。（圖源：美聯(lián)社）

最后，沒有人知道拜登政府的回到亞洲的政策會持續(xù)多久。實際上在2012年， 時任美國總統(tǒng)的奧巴馬就宣布了美國要“重返亞洲”(pivot to Asia)的戰(zhàn)略，旨在重建美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。然而，奧巴馬的努力很快就被他的繼任者特朗普總統(tǒng)破壞了。特朗普傾向于單邊決定，并放棄了美國與亞洲的許多伙伴關(guān)系。

美國引以為傲的民主制度下政府隨黨派選舉結(jié)果自由更迭，恰恰給包括亞洲國家在內(nèi)的整個國際社會帶來了巨大的不確定性。疫情當前，抗擊新冠肺炎和恢復(fù)經(jīng)濟是世界的當務(wù)之急，國際合作比以往任何時候都更有必要。然而，美國忽略了合作的重要戰(zhàn)略性意義，而動用了它所能動用的一切手段——包括以合作為名，來推動大國之間的競爭。

當它在亞洲的盟友和伙伴網(wǎng)絡(luò)也被用來推動大國競爭時，不得不站隊的兩難境地將被強加到幾乎每個國家身上，不管它們喜不喜歡。我們能在多大程度上相信美國會兌現(xiàn)其在該地區(qū)發(fā)揮穩(wěn)定作用的承諾?  這是個值得令人深思的問題。

（英文原文見下頁）