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【文/觀察者網專欄作者 孫太一】

美眾議院以“暫停議事規則”的方式在跳過了各種辯論、議事流程的情況下，高票通過了迫使字節跳動出售TikTok的法案，讓這個有差不多一半美國人使用的視頻社交媒體平臺再次進入了風口浪尖。

早在特朗普執政時期，TikTok就曾經在美遇到過重大挑戰，特朗普在2020年甚至還推出了總統行政令，禁止包括TikTok在內的和中國有關聯的一些社交媒體平臺。只不過當時的這個行政令因為被法院禁止而被擱置，并沒有真正落地實施。拜登也在2021年6月撤銷了特朗普當年的行政令，讓TikTok暫時躲過一劫。4年后，針對TikTok的動作卷土重來，而背后的推手及各方的立場已經大不一樣了。

為什么要禁TikTok

美方當前推動禁止TikTok的行動背后可能有較為復雜的因素，而不同的勢力在選舉年匯成一股力量，讓事態迅速發酵。

首先，TikTok越來越成為美國年輕人獲取咨詢甚至賺取流量的重要平臺，也正因為此，其廣告收入多次翻番，直逼行業巨頭。有研究顯示，到三年后的2027年，TikTok的全球廣告收入可能會比Meta和YouTube加起來還多。本來得靠在Meta旗下的臉書投放廣告獲取用戶的TikTok，現在僅靠幾年時間便要取代Meta了，這顯然讓扎克伯格等領導層產生了危機感。于是乎，丑化TikTok的游說攻勢開啟之后，政客們便開始行動。

2027年，TikTok廣告收入將超越META與Youtube之和（數據來源：Omdia）

政客們顯然不能明目張膽地說，自己是為了某個美國公司的商業利益而去排擠一個外國公司。國會對華鷹派議員提出了兩個打擊TikTok的主要理由：

一方面，他們指出TikTok掌握了大量美國人的各種數據，包括個人信息乃至實時位置，這讓他們有了個人隱私方面的顧慮。當然，之所以要針對TikTok而不針對Meta這種同樣搜集、掌握用戶大量信息的企業，是因為TikTok背后是中國公司字節跳動，而TikTok的核心算法也來自于字節跳動的團隊，美國人無法了解其實質，因此覺得它有問題。

另一方面，正值大選年，一些政客表示很擔心中國會借這個平臺干預美國的選舉。有些人提出在2022年的中期選舉中，就有和大陸相關的賬號在TikTok上發布一些關于候選人的內容，潛在影響了選民的投票。也就是說除了隱私之外，他們還有國家安全上的顧慮。

當然，至始至終，這些政客都沒有拿出TikTok違法的實質證據，僅僅因為“有可能”和“潛在會”就想借著選舉年大家都要自保、拿與中國相關的議題炒作準沒錯的風氣，來推動“出賣”TikTok。

下一步發展

我們知道，要讓一個議案成為法律，除了參眾兩院通過外，還需要總統簽字（或在與會期默認）。當前該議案在眾議院已經通過，拜登也表示如果國會通過他就會簽，所以最大的變數就在參議院了。當前，參議院能否推動該議案還存在幾大變數。

3月8日，拜登接受媒體對話，被問及TikTok法案時稱：“如果他們（國會）通過這項法案，我就會簽署。”

首先，參議院多數黨領袖舒默仍然沒有就推進該法案進行明確承諾，而只是表示參議院會對其進行研究評估，可以看出他自己是有一定顧慮的。舒默倒不一定是替TikTok著想，更多可能是擔心禁止TikTok會影響年輕選民的投票熱情，在全美各選區出現年輕人投票率低甚至倒戈對手以懲罰民主黨。尤其是那些已經辭掉工作、靠TikTok吃飯的新晉網紅們，此時若是禁了TikTok，等于是砸了他們的飯碗。

其次，雖然參議院由民主黨控制的情報委員會以及商務、科學和交通委員會的相關負責人都已經表示支持該議案，但他們對于最終應該有一個什么樣的產出，文字具體應該怎么描述仍然沒有共識。比如，有不少議員就提出既然是法律就不應該針對一個具體的公司而制定，而應該設置一些更為系統性的規范、描述，這樣該法案也將對未來其他的外國公司適用。如果這一觀點成為主流，那就意味著國會或者需要對原議案做較多的修改，或者需要重新起草議案并再次過一遍參眾兩院的流程。

第三，共和黨內像保羅這樣的自由主義者參議員一直以來都不希望政府過度干涉公民的言論自由，所以可能會想方設法對議案進行拖延。而值得指出的是，在日程上，參議院在接下來的六周里只有三周開會，另外三周休會。而包括預算討論在內的很多更重要的法案都會更有優先級——畢竟再不通過新的預算，聯邦政府又要停擺了。這就使得TikTok可能會有一些時間來做工作，也可能會有回旋的余地。