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孫迦陵:內塔尼亞胡犯了眾怒
2020年的猶地亞和撒馬里亞定居點管理法也是一例。彼時以色列法院裁定,溯及既往合法化猶地亞和撒馬里亞非法定居點的法律違憲,因為它對個人財產以及巴勒斯坦居民的平等和尊嚴造成了不成比例的損害。
而在宗教、世俗議題上,以色列法院更是常與宗教勢力發生摩擦。例如2012年,以色列高等法院宣布《塔爾法》(Tal Law)違憲,全日制妥拉學生(極端正統派猶太人)無法再推遲服兵役;2014年,以色列學生會向高等法院請愿,反對政府向葉史瓦(Yeshiva)、科勒爾(Kollel)兩個猶太教育機構學生提供5年獎學金,法院最后受理并稱此類獎學金違反了平等原則。
由此脈絡來看,如今內塔尼亞胡政府忽然發動司法改革,外界當然懷疑這是極右小黨綁架執政聯盟,意在讓以色列進一步宗教化、對巴勒斯坦進一步殖民化的結果。有部分預備役在“擔憂未來會收到非法命令”(例如被下令去鏟除巴勒斯坦村莊)的考慮下,宣布拒絕服役,也是這一脈絡下的產物。
但反對勢力有多大
然而在媒體報道中,反對聲音看似聲量極大,不僅有數萬人上街,預備役更威脅停止服役,彷佛全以色列都不樂見司法改革,只有內塔尼亞胡政府一意孤行。平心而論,這也不是事實。
如前所述,司法改革受到許多法律學者、政治人物支持,因其認為建國以來的“司法濫權”必須校正;與此同時,以色列民間當然有許多反對聲音,卻也不是沒有贊成呼聲,更有為了表達贊成,而發動的“反反司法改革”示威。故與其說內塔尼亞胡此舉犯了眾怒,不如說是暴露了以色列嚴重的國家與社會分歧。
內塔尼亞胡在耶路撒冷的以色列議會的投票會議上。(圖片來源:ABIR SULTAN/EPA-EFE/SHUTTERSTOCK)
自1月示威爆發以來,以色列的無黨派智庫以色列民主研究所(The Israel Democracy Institute,IDI)便曾進行過民意調查,詢問不同群體對于司法改革的看法,并在4月發布報告。
其中,關于以色列民主“是否處于嚴重危險”中,有57%的受訪者認為情況確實如此。以民族區分,猶太人有53%認為以色列民主處于嚴重危險中,阿拉伯人有74%;以政治光譜區分,左派有93%認為以色列民主處于嚴重危險中,中間派有73%,右派有33%;以投票行為區分,投給執政聯盟的選民有29%認為以色列民主處于嚴重危險中,投給反對黨的則高達86%。
而關于參加反司法改革示威的比例,報告中調查到的最新數據是2023年3月。以民族區分,猶太人有23%參與過反司法改革示威,阿拉伯人有11%;以政治光譜區分,左派有70%參與過反司法改革示威,中間派有29%,右派有9%;以投票行為區分,投給執政聯盟的選民有5%參與過反司法改革示威,投給反對黨的則有42.5%。至于“示威在多大程度上成功或沒有成功地影響了政府正在推進的司法改革”,有56%的受訪者認為影響很小或根本沒影響,有31.5%認為影響相當大或很大。
針對是否曾與旁人發生關于司法改革的意見分歧,有35.5%的受訪者表示,自己與家庭或工作中關系密切的人存在意見分歧。其中,右派有42%表示曾經歷過這種情況,中間派有38%,左派有36%。
此外因為1月示威爆發后,預備役可能拒絕服役的表態便已成為話題,所以這份民調還做了各界對于義務役抗命、預備役拒絕服役的立場調查。而其分布同樣與政治立場高度相關。
在投票給執政聯盟的選民中,有13%認為預備役可以因為抗議司法改革,拒絕參與軍隊的日常運營活動,有8%認為可以拒絕參與軍隊的日常訓練,有4%認為可以拒絕戰爭動員;在投給反對黨的選民中,有52%認為預備役可以因為抗議司法改革,拒絕參與軍隊的日常運營活動,有46%認為可以拒絕參與軍隊的日常訓練,有19%認為可以拒絕戰爭動員。
而關于“應該如何處置拒絕服役的預備役”,在投票給執政聯盟的選民中,有54%認為應該立刻起訴抗命者,有27%認為應該立刻解除對方的預備役資格,有8%認為應該接受且什么都不做;在投給反對黨的選民中,有25%認為應該立刻起訴抗命者,有12%認為應該立刻解除對方的預備役資格,有42%認為應該接受且什么都不做。
有趣的是,因為美國等西方國家似乎不愿支持此次司法改革,故這份民調還問了一題:以色列是否應該考慮美國對司法改革的看法?而其民意分布同樣受政治立場調動。
以民族區分,猶太人有44%認為應該考慮美國對司法改革的看法、42%認為不應該,阿拉伯人分別是61%、13%;以投票行為區分,投給執政聯盟的選民有23%認為應該考慮美國對司法改革的看法、66%認為不應該,投給反對黨的分別是80%、10%;以是否參與示威來區分,參與過示威的受訪者有84%認為應該考慮美國對司法改革的看法、11%認為不應該,未參與過的分別是38%、44%。
綜合上述數據,可以發現,針對此次司法改革,不同陣營的以色列人看法天差地遠,且反對勢力恐怕不是絕對的主流。而這種危險的兩極分化,也出現在內塔尼亞胡近年的垮臺又回鍋上,即“痛恨畢比”(Bibi,內塔尼亞胡中間名與昵稱)與“崇拜畢比”的民意皆有一定基礎,且沒有一方能以完全優勢壓倒另一方,反映了針對民族、宗教與世俗話題,以色列缺乏顯著共識、乃至嚴重對立的現狀。
由此來看司法改革的未來進程,恐怕注定會是幾家歡樂、幾家愁。因為在反對勢力不是絕對多數的現實下,如今的街頭示威雖可能拖慢政府的切香腸速度,卻未必能阻止其心想事成。而以色列社會的高度分歧,也將繼續在其他領域爆發問題。
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