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以下是《方案》全文：

促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi) 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響，促進(jìn)體育消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，體育總局將在全國(guó)開(kāi)展促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作。通過(guò)確定一批試點(diǎn)城市，推動(dòng)體育消費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成若干可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國(guó)體育消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生做出積極貢獻(xiàn)。

二、申請(qǐng)條件

副省級(jí)城市、地級(jí)市、直轄市下轄區(qū)（縣）均可申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的城市至少應(yīng)具備以下條件。

（一）工作機(jī)制健全。政府高度重視,成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，體育、發(fā)改、自然資源、財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。有明確的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，各類體育市場(chǎng)主體健全，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值、人均體育消費(fèi)支出居全省（區(qū)、市）前列。已經(jīng)建立或計(jì)劃建立體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

（三）體育設(shè)施健全。各類體育設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全，人均體育場(chǎng)地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例均位居全省（區(qū)、市）前列。

（四）支持措施明確。落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)體育消費(fèi)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在體育用地供給、體育企業(yè)融資、中小體育企業(yè)發(fā)展等方面有明確支持措施。

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中，采取措施幫助體育企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)，并取得明顯成效的城市優(yōu)先考慮。

三、工作要求

（一）建立強(qiáng)有力的試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。試點(diǎn)城市要建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界積極參與的工作推進(jìn)機(jī)制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的作用，對(duì)體育企業(yè)在市場(chǎng)推介、投資融資等方面予以支持。銀行等金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，完善體育消費(fèi)支付和信用方式。

（二）強(qiáng)化體育設(shè)施用地保障。試點(diǎn)城市要落實(shí)好各項(xiàng)體育用地供給政策，在編制國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程中加大體育用地供給，在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)加大對(duì)體育新增建設(shè)用地的支持，合理利用城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”，建設(shè)更多舉步可就的體育設(shè)施，拓展體育消費(fèi)空間。

（三）完善促進(jìn)體育消費(fèi)政策措施。試點(diǎn)城市要進(jìn)一步深化“放管服”改革，激發(fā)體育市場(chǎng)活力，創(chuàng)新促進(jìn)體育消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，因地制宜通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、稅費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)、消費(fèi)券等方式引導(dǎo)體育消費(fèi)，促進(jìn)體育消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

（四）創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。試點(diǎn)城市要鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極發(fā)展數(shù)字體育、在線健身、線上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù)，推動(dòng)體育場(chǎng)館智能化、信息化建設(shè)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。

（五）健全體育消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。試點(diǎn)城市要建立健全體育消費(fèi)數(shù)據(jù)的收集、監(jiān)測(cè)、分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)人次、消費(fèi)支出、體育消費(fèi)規(guī)模以及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向體育總局反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。

（六）建立試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估制度。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)效果的評(píng)估，及時(shí)分析試點(diǎn)工作中的成效和不足，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，并于每年12月底前，經(jīng)省（區(qū)、市）體育局向體育總局報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。

四、試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)時(shí)間3年，首批試點(diǎn)周期為2020-2022年。

五、確定程序

（一）推薦申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件、有意愿參與試點(diǎn)的城市需由市級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，并結(jié)合自身基礎(chǔ)和條件，研制試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)工作方案應(yīng)包括：

1.基本概況。主要闡述四條申請(qǐng)條件符合情況，并附體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.試點(diǎn)目標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況，提出總體目標(biāo)及每年度目標(biāo)，包括定性目標(biāo)和定量目標(biāo)。

3.工作舉措。支持試點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)任務(wù)措施，包括完善政策、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、規(guī)范市場(chǎng)等。

4.保障措施。包括工作機(jī)制、土地保障、資金保障等。

5.其他必要材料。

各省（區(qū)、市）體育局將經(jīng)審核同意的試點(diǎn)工作方案向體育總局推薦報(bào)送。

（二）綜合論證。體育總局將組織專家對(duì)試點(diǎn)工作方案進(jìn)行綜合論證，形成論證意見(jiàn)。

（三）確定公布。體育總局將根據(jù)論證意見(jiàn)，綜合考慮試點(diǎn)城市總體布局，研究確定一批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，并向社會(huì)公布。

（四）考核管理。體育總局將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行年度考核，總結(jié)提煉可供推廣的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，向全國(guó)示范推廣。對(duì)未按照試點(diǎn)工作方案開(kāi)展工作、試點(diǎn)工作保障不到位、未達(dá)到試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)的城市，撤銷其試點(diǎn)資格。

六、保障措施

（一）組織保障。體育總局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。省（區(qū)、市）體育局要督促試點(diǎn)工作的落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)支持。體育總局將從政策、資源等方面對(duì)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌予以支持。省（區(qū)、市）體育局要通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金適當(dāng)傾斜、賽事活動(dòng)優(yōu)先導(dǎo)入等方式，試點(diǎn)城市要通過(guò)加大資金投入、改善消費(fèi)環(huán)境等舉措，廣泛吸引社會(huì)力量參與到試點(diǎn)工作中。

（三）監(jiān)督檢查。各級(jí)體育部門(mén)及試點(diǎn)城市強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，補(bǔ)齊短板和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)試點(diǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)試點(diǎn)工作健康規(guī)范發(fā)展。

（四）宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀、開(kāi)展交流研討，及時(shí)宣傳試點(diǎn)工作取得的新進(jìn)展、新成效、新突破，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，積極在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)體育消費(fèi)的良好氛圍。