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微信號“補壹刀”（ID：buyidao2016）9月10日的刊發文章《“學渣”當鄉村教師——教師節的沉重現實》稱，在農村地區教師招聘難，教師隊伍得不到有效補充，被迫降低培養和招聘門檻的情況下，招錄初中畢業的“學渣”成為教師，究竟能否肩負起鄉村兒童的教育重擔？而這又是否會引起鄉村教育的新一輪陣痛？

據安徽日報6月25日報道，今年安徽省教育廳出臺定向培養2500名鄉村小學全科老師政策，其中初中起點專科層次小學教育專業招聘2200名、高中起點本科層次小學教育專業300名。而招錄分數線為330分，安徽中招總分則是880分。

原文如下：

文化課不低于330分，就能報考定向培養鄉村教師的中專，學滿5年就能成為一名鄉村教師。

安徽某縣給轄區內學校的這則通知, 前段時間在網上流傳，不少人看了為之一驚。

有人詳查，2018年安徽中考總分880分，扣除體育和實驗的90分，文化課滿分790。該縣高中最低錄取分數線都得420，稍好點的高中招生分數則在600分以上。也就是說，330分，連個普通高中都考不上。

師范師范，學高為師、身正為范。尤其在一些條件不太好的農村，年齡尚小的中小學生，在知識和價值觀塑造上嗷嗷待哺，但除了老師，他們很少有其他資源可以借助。

如此重要的職業，不說需要絕對的“學霸”，至少也要品學兼優的才對。可當地師專，偏偏卻對連普通高中都考不上的一批人敞開了大門，怎不令人擔憂。

作為一個農村問題學者，我一直關注這個問題，即鄉村教師培養的低劣化。

它的背后，是另一個嚴峻問題：不少農村地區教師招聘難，好不容易招來也留不住。教師隊伍得不到有效補充，當地才被迫降低培養和招聘門檻。

隊伍建設出問題了

安徽這個縣不是個例。這些問題在中西部省份廣泛存在，尤其一些經濟落后的偏遠地區。

是因為農村生活環境、教學條件不好嗎？這些只是表面因素。深層原因，在于當前農村教育的結構變化，使老師們無法發揮自身價值，沒成就感，如同散沙。

具體來講，一是隨著教育城鎮化進程加快，鄉村學生外流嚴重，學生規模變小，學校缺乏人氣和教學氛圍。

西北某省GX小學，2003年時在校學生320多人，那是它在校生最多的時候。2008年時也還有140人，但2008年開始學生人數逐年下降，現在只剩下22個了。

學生少了，但老師2008年至今一直都是8人。楊老師一個人帶六年級，總共就5個學生。因為人少，學生上課時怕說話，交流變少了，不像以前學生多的時候膽子大，一提問就爭先恐后的回答。

這樣一來，老師很難再從教學中獲得成就感，學生們讀書也因缺乏比較和精神而沒了士氣，反正怎么考都是前三名。

二是一小部分家長不尊重老師，雖然這是個別情況，但往往會打擊鄉村教師的整體積極性。

中部省份NL小學是一所片小，解決附近五個村的學生就學問題。該校學生成績不好，家長們都傳說校長愛打牌，不懂教育，一提到這所學校，就說它是“全縣最差的學校”，家長們的這些傳言對老師們打擊很大。

東部發達省份XG中學是一所鄉鎮初中，學生66人，教師23人，師生比高達1:3，但學生成績并不好，玩手機游戲成風，初一進校就開始談戀愛。當地村民認為老師不負責，教不好學生，弄得一些老師都不敢上街買東西，“總感覺家長在議論我們怎么不負責，下班后都是直接回家。”

為什么會有這種鄉村教師不受尊重的現象？一方面是教師權力被束縛后不敢管學生了，一些教育任務向家庭轉移，但一些家庭缺乏承接這些任務的能力，結果就認為是學校和老師不負責。

另一方面是弱化考試后，農村由于學生少而缺乏競爭結構，學生容易不求上進，成績和學習表現堪憂，導致家長對學校和老師不滿。

三是弱化中小學考試后，鄉村學校沒建立起科學有效的評價機制，學生與老師難以定位自己的位置。

不對學生進行測評和排名，教師們無法知曉自身的教學成效，久而久之就會降低自身努力程度。缺乏有效評價，校長也難以調動教師教學的積極性。

東部沿海發達省份的JQ中學，10年前是全縣中學的佼佼者。隨著學生人數下降，教學系統不考試，不少老師喪失教學熱情，在學校成了混日子，女老師看電視劇、網購、聊天、養花、跳舞，男老師QQ斗地主、看球賽等。

校長無奈又無助。回憶起以前的教師管理，他說：“那時候老師好管理，就是看成績，每次考試排名一出來，考的好的獎勵幾十塊錢，錢不多，但是一種榮譽，特別積極。如果全校在全縣取得好名次，我就會帶老師們去吃飯慶祝一下，集體榮譽感一下子就出來了”。

該校一位工作10多年的戴老師回憶起剛來學校時的體會，說“那時全校老師特別有干勁，雖然累但大家都意氣風發，現在工作不忙但沒朝氣，心特別累······如果要我選擇，我寧可要那種‘累并快樂著’的生活”。

四是校長權力弱化，教師激勵制度無效運轉。

教師激勵制度大約2009年開始執行，將教師工資30%用于績效考核，具體細由各學校根據本校實際情況擬定。

要體現績效考核的激勵意義，就得有區分度，那就無法避免地會損害部分老師的利益，招致他們不滿。

國家對校長的權力使用規定越來越嚴格，導致校長們在制定績效考核方案時，不敢得罪老師，生怕被穿小鞋。結果，很多地方鄉村教師的績效分配基本沒區分度，做得好與不好都一個樣，教學積極性自然也就提不起來。

學生結構、家校關系、評價體系和激勵制度，共同影響了鄉村教師隊伍的穩定與更新。

城鄉教育環境存在的天然差異，進一步激化了農村招不來老師，招來了也待不住的問題。

為了實現義務教育均衡發展，農村學校需求得到優先滿足，大多數縣市新招聘的教師，被安排在鄉村學校教書。當城市學校需要教師時，就通過縣教育局組織招考，將一批鄉村教師調到城里。

但那些能調到城里的，往往是有關系的中老年教師，以及極少數年輕教師。

也就是說，大多數新招來的教師，即便很有效很有能力，但如果沒關系，也只能一直呆在鄉村。在他們看來，這是不公平和無法讓人接受的，很難安心留在鄉村。

不光是待遇的事

工資多少、待遇如何，對鄉村教師招聘影響大嗎？這個問題得好好說說，很多人對此一直誤解很深。

事實上，鄉村教師的工資近幾年漲幅很大，在當地行業中甚至達到較高水平。國辦也有規定，確保中小學教師平均工資收入，不低于當地公務員平均水平。

不但總體工資水平可以，因為農村學校教師資源缺乏，新進教師得益于自身能力強、知識更新能力快，往往會被委以重任，相應也會得到一些補貼。

我的一位好友投身農村教育，入職一年就升任教務主任，工作僅3年,收入已達到5萬元/年，在校吃住免費基本無開銷，比在省城工作生活壓力要小得多。

因此，光從經濟角度反思心存教師隊伍建設的問題，只會遮蔽問題的本質。

順著這個方向，也找不到問題的答案。過分強調經濟因素，甚至還會適得其反。

從發展趨勢看，教師工資還會上漲，但漲幅大小快慢，要視地區經濟情況來定。漲幅過大過快，一是地方政府無力承擔，二是可能引起其他行業不滿，都會影響教師隊伍建設的可持續性。

對學校來說，一旦將所有行為都量化為金錢，教師隊伍也就沒法建設了。

如果教師持續成為社會尊重的行業，又怎么會沒人愿意去當老師呢？況且教師行業并非不能提供物質所需。從行業比較來看，教師也有自身優勢，一是工作環境相對單純，二是桃李滿天下的欣慰，三是福利保障健全。

出路在于重振人心

不光是待遇的事，那關鍵問題在哪呢？尊重。當前農村教師真正壓抑的地方，是得不到應有的尊重。

在教學管理中，他們喪失了教育教學的主體性和權威性，導致求職者不愿加入教師隊伍，進入隊伍的人也不安心。

因此，要解決鄉村教師隊伍的問題，關鍵在于重振人心，重建學校的權威性，重塑教師的主體性。

在此過程中，首先，防止一些家長隨意干預學校教學與管理，用自身理念和利益綁架學校教育。

在調研中，我還發現一些極端情況，某些家長甚至利用法律漏洞，訛詐老師和學校，影響學校正常運作。

中部某省WQ中學，有一家長何某，認為小孩上體育課時，老師讓他做蛙跳，導致小孩股骨頭壞死。其實，小孩在體育課上并沒問題，過了幾天說不舒服，到醫院檢查發現是股骨頭壞死，家長就認為是蛙跳的原因。

何某一直上訪，扯了四任校長，最后學校給了17萬元才算了事。如此一來，學校和家長的信任就更難建立了。

其次，防止以偏概全地評價教師隊伍，一個老師出問題，不代表整個教師隊伍都存在問題。

大多數教師都愛崗敬業，努力從教，只是環境和激勵要素的缺乏，影響了他們積極性的發揮。客觀評價教師行為，理解他們的付出，才是最大的尊重。

在重振家長、社會和政府之心的基礎上，結合前文中提到的一些具體問題，推動教師隊伍回歸本位，點燃他們的激情。

具體來講，可以從以下幾個方面操作。

一是重新整合學校和教師資源，在鄉村建立規模學校。

2003年左右的撤點并校運動引來一些批評，因為當時一些地區條件還不成熟，學生交通、食宿等問題都沒解決，有關部門隨后叫停了激烈的撤點并校運動。

現在相關問題逐步解決，但撤點又受到嚴格限制，要求只有通過村級民主評議才能執行。

一些家長不愿把孩子送到集中規模學校，因此民主評議這一關就通不過。結果，現在存在大量人數不足百人的教學點。

這些教學點中，老師和學生容易陷入頹廢，學生看不到希望，一些老師笑稱他們是“導師制”，經常是一個老師只帶幾個學生，甚至有2個老師帶一個學生的情況。

大量這類教學點的存在，浪費了教師和經濟資源，也影響學生正常發展。如果根據地方實際設校，資源集中投入，或能有效發揮規模效應和帶動效應。

二是重建教師競爭與激勵體系，完善評價機制，不完全依據分數，但也不能完全不看分數和排名。

當然，還要賦予校長一定權力和空間，使他們能調動教師積極性，根據學校和教師特點安排教師，讓教師們感受到成長的快樂和融入的溫暖。

比如一些學校每年召開優秀教師表彰大會，表彰在教學、師德等方面表現突出的教師，一些學校在教師生日時，利用工會經費為教師買蛋糕。

三是加大對教師隊伍的培養。不少學校領導反映，師范生比非師范生的質量明顯高很多，他們本身對教師職業有期待，在教育教學上更有探索精神。

教育是專業化的職業，不是隨便什么人人都可以去教學生，要進行專門培養。

為此，一是要在大學中擴大師范生的招生比例，二是提高教師培訓的有效性，要與地方教學實際情況和地區教師特點緊密結合，不能徒有理念沒有土壤。

對于中西部教師隊伍建設來說，首先要保證質量，如果光想著完成義務教育均衡發展驗收任務，通過師專計劃保數量但拉低質量，讓“學渣”進入鄉村教師隊伍，最終只會繼續惡化隊伍質量，是飲鴆止渴之舉。

（文/雷望紅 武漢大學中國鄉村治理研究中心研究人員）