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據《經濟參考報》8月14日報道，一紙來路蹊蹺的紅頭文件，成為決定千億礦權歸屬的關鍵證據，也使得一起并不復雜的煤礦產權糾紛持續13年。

今年6月，來自商務部和青海省紀委的答復信息揭開謎底：這份據稱出自青海省商務廳的紅頭文件，因為“內容不當，早已被收回撤銷”。

這份充滿爭議的紅頭文件是真是假？有關部門為何對“該文件是否屬實”這一問題遮遮掩掩了10多年？這份文件又是如何影響了該礦權糾紛的走向？帶著這些疑問，《經濟參考報》記者做了深度調查。

千億礦權紛爭緣自“一股二賣”

一香港商人在青海省一煤田開發遇到資金困難后，將公司股權“一股二賣”，由此引起了一場千億礦權糾紛。

2003年9月，青海海西州政府與李似龍的香港華利國際有限公司（以下簡稱華利公司）簽訂《風險勘探開發天峻縣木里煤田聚乎更礦區一井田煤炭資源等項目協議書》，協議總投資15.6億元。華利公司按協議設立獨資項目公司——青海省紫金礦業煤化有限公司（以下簡稱紫金公司）。

木里煤田是青海惟一的焦煤資源整裝勘查區域。海西州政府本意欲借助李似龍的“實力”，開發聚乎更礦區一井田（以下簡稱一井田），但李似龍并無資金履約。各大銀行貸前調查發現，華利公司只是一家皮包公司，于是紛紛拒貸。青海省公安廳青公信字（2006）第068號公函也顯示：紫金公司注冊資本980萬港元，出資均靠借高利貸籌集，在公司成立后不久即全部抽逃。

2005年初，李似龍結識陜西民營企業家金宗博。此時，李似龍在木里煤田整合中面臨出局。

金宗博便以自己的陜西金土地實業有限公司（以下簡稱金土地公司）跟李似龍合作。2005年4月，金宗博向紫金公司先期注資300萬元。這筆資金讓生死攸關的華利公司、紫金公司得以喘息，并在次年煤田整合后成立的青海木里煤業有限公司擁有12%的股權。

2005年7月12日，金土地公司與華利公司簽訂《股權轉讓協議》，約定華利公司將其持有的紫金公司49%股權及相應的一井田煤礦項目開發經營權，以490萬元的對價轉讓給金土地公司。金土地公司遂按約定如期向紫金公司支付200萬元，加上先期投入資金，共計500萬元。隨后，紫金公司宣布人事任免，金宗博接替李似龍擔任公司負責人。

“當時一井田只是完成了普查，知道底下有煤，但煤質怎樣、儲量面積多大還有待精查。協議約定我方后續投資3010萬元用于紫金公司生產經營，這些投資都有風險。”金宗博對《經濟參考報》記者說，此后青海105勘探隊的詳查結果顯示，一井田11.3平方公里礦區儲藏有優質焦煤3.76億噸。業內人士估算，根據當時的焦煤坑口價，這片礦區估值至少2000億元以上。

金宗博對記者說，就在雙方協議簽署的次日，青海省興青工貿工程集團有限公司（以下簡稱興青公司）董事長馬少偉找到他，提出與金土地公司合作，將一井田項目全部收購，但商談無果。

時隔13天，即2005年7月25日，華利公司又與興青公司簽訂《股權收購合同》和《補充協議》，約定興青公司以1500萬元的對價，收購華利公司持有的紫金公司95%股權及相應的一井田煤礦項目開發經營權。履約期滿，興青公司僅履行120萬元。

李似龍的“一股二賣”，引起了一場千億礦權糾紛。

官司屢屢敗于涉假“紅頭文件”

一個暫時的勝利，只是金土地公司13年維權路的開始。當華利公司上訴至青海省高院后，情勢朝著不利于金土地公司的方向發展。

2005年10月和2006年7月，金土地公司兩次向西寧市中院起訴華利公司、紫金公司。2009年1月19日，西寧市中院判令“華利公司于本判決生效后三十日內，協助金土地公司向有關機關辦理紫金公司股權轉讓的審批、變更手續”。

金土地公司代理律師張寧向《經濟參考報》記者提供的材料顯示，該判決公告期滿后，華利公司超過上訴期366天才提交上訴狀。青海省高院并未拒絕受理，于2010年10月13日開庭，直到兩年后的2012年10月30日才做出裁定。而法律規定，適用普通程序審理的案件一般應當在立案之日起六個月內審結。

這份裁定書以一審法院未準許被告方委托代理人出庭參加訴訟，違反法定程序為由，撤銷一審判決，發回西寧市中院重審。

蹊蹺的是，青海省高院的這份裁定書未寫明開庭時間。事實上，西寧市中院2007年12月24日一審開庭前，通過2007年10月19日人民法院報公告送達開庭傳票，但被告未到庭參加訴訟。

案件發回西寧市中院重審后，興青公司被追加為被告，于2014年4月10日開庭。

2015年年底之前，國家有關法律規定，凡涉及外資企業的股權、財產轉讓都必須經過商務部門審批。庭審中，股權轉讓是否得到審批機關的批準，成為本案爭議的焦點。

庭審過程中，興青公司出具了一份關鍵證據——青海省商務廳《關于青海省紫金礦業煤化有限公司股權轉讓的批復》，文件編號為青商資字（2005）296號（以下簡稱296號文件）。

圖片來源見水印，下同

這份文件的主要內容為：同意華利公司將其在紫金公司所持95%的股權折合人民幣1042.91萬元轉讓給青海省興青工貿工程集團有限公司，股權轉讓后，由受讓方承繼轉讓方的債權債務，法定代表人由李似龍變更為馬少偉。

就在庭審當日，296號文件復印件上出現“情況屬實”的注明，并加蓋有青海省商務廳公章。這份突然現身的紅頭文件，無疑加重了興青公司勝訴的砝碼。

重審過程中， 金土地公司的辯護人發現296號文件存在一系列疑點，很可能涉嫌偽造。金土地公司遂出具十組證據對296號文件加以證偽，但未被采信。

重審之后，2014年12月1日，西寧市中院做出與該院一審結論相反的判決：駁回金土地公司的訴訟請求。其關鍵理由是：金土地公司與華利公司協議轉讓股權未得到審批機關的批準。

金土地公司提出上訴。296號文件這一關鍵證據在青海省高院也得以采信。2015年7月7日，該院以“金土地公司與華利公司簽訂的股權轉讓協議成立，因未經審批尚未生效”為由，駁回上訴，維持原判。

在這場糾紛之外還有另一起訴訟。華利公司與興青公司間的1500萬元股權轉讓履約期滿，興青公司僅履行120萬元。由于興青公司違約，華利公司退還興青公司120萬元股權轉讓款后，于2006年3月16日向天峻縣法院起訴興青公司和馬少偉，案由為“侵害管理權”，請求“解除合同、返還印章證照等”。

李似龍“一股二賣”，也將自己拖入泥潭。華利公司步步失利，官司一路打到青海省高院。2007年10月19日，青海省高院開庭審理該案，駁回華利公司的再審申請。翻閱案件卷宗不難發現，興青公司勝訴的關鍵，仍是因為有296號文件。

對此，記者多方聯系李似龍，但均無回應。

紀檢部門查實296號文件被“收回撤銷”

在金土地公司的代理律師張麗看來，296號文件這個決定千億礦產權益歸屬的關鍵證據是“破綻百出”。

法庭調查筆錄顯示，2007年7月20日，西寧市中院法官到青海省商務廳調查紫金公司股權變更情況，該廳外資處處長王熙惠答復：“自2003年7月9日至今，對于青海紫金礦業公司，商務廳一直未做過關于其任何變更的申請和批復。”

同年12月6日，西寧市中院再度調查紫金公司股權變更情況及296號文件真偽。法庭調查筆錄顯示王熙惠的答復是，“興青工貿提出過，但未審批。華利公司、紫金公司沒有提出過申請”。這不免讓人生疑：紫金公司沒有提出過申請，何來針對紫金公司的296號批復文件？

令人不解的是，紫金公司向會計師事務所提交財務資料用于資產評估和財務審計的時間，是在296號文件印發之后。

《經濟參考報》記者還發現，296號文件批準的股權轉讓方是“香港華利國際投資有限公司”，而不是李似龍的“香港華利國際有限公司”。記者登陸香港公司注冊處網站，查詢結果顯示“香港華利國際投資有限公司”并不存在。