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任亮亮：天天迎檢、火化也搞排名，被圍困的“亮點村”負擔何時休？
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任亮亮武漢大學社會學院博士生
最后更新: 2024-03-17 08:45:40三、硬干快上：脫離實際的指標工作
排名，作為一種調動下級工作積極性的治理技術，正被越來越廣泛地應用。縣對鄉排名，鄉就會對村進行排名，所有的工作都以排名的方式來激勵村干部，而排名的依據便是指標。
然而，在一些地區，制定的指標令人咋舌。
一是醫保和社保。
一些鄉鎮為了完成催收的任務，將村莊醫保收繳率排名，并且將一周一排改為三天一排。
問題是，作為分母的人數是按照村莊戶籍人口的80%以上來設計的，這指標的設置本就脫離實際。而中西部地區作為人口流出區，常住人口往往以老弱婦孺為主，很多人在務工地繳納也不行，要求村干部動員他們參與本地醫保。
二是火化。
火化是移風易俗的內容之一，目的在于節約用地，不讓死人與活人爭地。在一些地區，上級根據地方人口指標等測算出當月應火化人數，再以實際火化人數作為考核。
一名鄉鎮干部納悶，神奇的火化人數不知道如何算出，他們當月沒有人去世，火化率為零，就有可能是倒數，就需要表態發言；在指標高壓考核下，火化即使完成了，農民依舊將骨灰盒放到棺材中，抬到墳地厚葬，起墳頭，立墓碑，實際上沒有任何改變。
三是兩癌篩查。
鄉鎮會將兩癌篩查的指標數量分攤到各個村。各村常住人口中婦女數量不足，又不可能動員在外務工人員回來，在考核壓力下，村干部們會通過車接車送、管一頓飯、甚至出誤工費等方式，上門接送其他村或其他鄉鎮的婦女參與本鎮的篩查。
指標的完成離不開村書記具體執行，以至于有村書記吐槽醫保比收稅費都難；他們也經常受到農民的諷刺，被問火化之后沒公墓、繼續裝棺材，是不是等同“脫褲子放屁——多此一舉”。也有一名村書記直言，本該是自愿檢查、關懷女性的服務項目，愣是被搞成一場鬧劇。
四、誰的鄉村建設：體制與群眾中的騎墻人
迎檢、實施項目和完成指標成為村干部當下的主要工作，幾乎占據了他們近90%的精力。而普通村民的一句“不知道村干部在忙什么”，直白揭露了村級治理的懸浮化問題。一名村支部書記表示，工作往往出力不討好，上級總說他們在應付，群眾幾乎不買賬；忙來忙去，靜下來一想，意義到底在哪里，自己也很迷茫。
筆者到多地亮點村調研之后，發現一個普遍問題：亮點村的建設，不是農民說了算，也不是村干部說了算。
各級部門、不同條線都想要在亮點村中體現工作，體現工作的方式是建項目、宣傳上墻、打造活動室、設計宣傳欄；而大多數亮點村都是通過空間集聚和要素融合的方式，在村莊某一角搞建設。
也就是說，村莊的建設和發展存在兩條非平衡的軌道：一條是作為亮點村，重點展示區域內資源下鄉后的現代化建設，凡是這個區域內的建設項目，都是快審快批，甚至是部門送下鄉；另一條是非重點展示區域內以普惠性資源下鄉來建設的鄉村，還在遵循爭資跑項的發展路徑。所以，在亮點村，迎檢路已經實現道路的白改黑的同時，其他區域通組入戶的道路修建申請遲遲難以獲得審批。
鄉村建設的謀劃者和推動者都來自政府，政府覺得包辦很累，村干部又覺得農民不知道、不理解他們在干什么，自己很委屈。因此，上級考核的指標有必要更新，其中應認真看待建設項目取得的群眾滿意度。推動鄉村建設，一定要回歸群眾主導的村建本位。村莊建設發展的目的在于服務在村農民，如何建、建什么，應當將部分決定權交由農民。
少一點自上而下的評比，少一點指標荒誕的考核；激活群眾參與，給村干部更多自主空間以扎實地做一些補短板的工作，當是方向。
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