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本文來自中國汽車報

今日（8月20日），工信部官網(wǎng)公開的一則回復再次將“禁燃”兩個字拉入我們的視線。

在《對十三屆全國人大二次會議第7936號建議的答復》（以下簡稱《答復》）中，工信部明確表示，正會同發(fā)改委等部門對禁售燃油車等問題進行研究，并且支持有條件的地方和領域開展城市公交出租先行替代、設立燃油汽車禁行區(qū)等試點，在取得成功的基礎上，統(tǒng)籌研究制定燃油車退出時間表。

或許，燃油車退出國內市場已經(jīng)不再是說說而已了！

?部分地區(qū)和領域已啟動“禁燃”

關于“禁燃”，工信部副部長辛國斌最早在2017年泰達論壇上透露，工信部已經(jīng)啟動了燃油車退出時間表的研究。當時，這一言論在業(yè)內引發(fā)軒然大波。

時隔兩年，工信部方面對“禁燃”問題再次給出了明確的正面回復，并且是以書面文字形式進行了官方的信息公開。

對十三屆全國人大二次會議提出的關于研究制定禁售燃油車時間表加快建設汽車強國的建議，工信部在《答復》中表示，正會同發(fā)改委等相關部門，結合技術發(fā)展進程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對禁售傳統(tǒng)燃油汽車等有關問題進行研究，全面科學對比分析傳統(tǒng)燃油汽車與新能源汽車在技術成本、節(jié)能減排、市場需求等各方面的潛力和作用。

事實上，《答復》中提到的支持有條件的地方和領域開展試點已經(jīng)在許多地方付諸實踐。

今年3月，海南省政府對外發(fā)布了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，計劃于2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。海南省由此成為全國第一個明確“禁燃”時間表的省份。海南省的做法在汽車業(yè)內引發(fā)很大爭議。

全國不少城市也已經(jīng)開始在公交車、出租車等領域啟動“禁燃”工作。太原市2016年已經(jīng)實現(xiàn)出租車全面電動化；深圳市也在2019年初完成了出租車和公交車的電動化；至于北京，今年7月剛剛出臺政策，對于將出租車更換為純電動車者，提供最高7.38萬元的獎勵；廣州也提出到2022年底，全市巡游出租車基本實現(xiàn)全面新能源化。

可以看出，對于“禁燃”，不少城市已經(jīng)開始嘗試了。

?新能源車能否挑大梁？

一旦禁售燃油車，就意味著新能源汽車必須成為市場的主流。作為全球最大的新車市場，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。截至2018年底，我國新能源汽車產(chǎn)銷量累計超過300萬輛，占全球總量的50%以上，連續(xù)四年產(chǎn)銷量居世界第一。

盡管如此，新能源汽車的發(fā)展當前仍然無法一蹴而就。目前在中國乃至全球，除了挪威等個別國家外，電動汽車所占份額普遍較低，短期內很難成為市場主力。

再加上，當前全球汽車市場普遍低迷，被寄予厚望的中國、印度兩大汽車市場均進入“車市”寒冬。印度車市面臨20年來的最大危機，中國車市自去年7月起連續(xù)13個月出現(xiàn)產(chǎn)銷同比下滑。同時，隨著補貼的退場，我國新能源汽車也于今年7月出現(xiàn)了首次負增長。

或許是意識到新能源汽車短期內無法扛起重任，工信部在《答復》中提到：“在扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，我國也高度重視節(jié)能汽車的發(fā)展，堅持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調發(fā)展。”，并表示下一步將抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，積極發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

?全面“禁燃”在何時？

事實上，最早“禁燃”的導火索是大眾集團“排放門”。排放造假丑聞的接連曝光，使得柴油車一夕之間從政府立捧變?yōu)楸娙伺険舻膶ο蟆－h(huán)保人士自不必說，各國議員也紛紛站隊。

近年來，圍繞燃油車的去留問題一直爭論不休，各執(zhí)一詞。早在2015年的聯(lián)合國氣候變化大會上，德國、英國、荷蘭、挪威以及美國18個州等在內的國家和地區(qū)共同組成了“零排放車輛同盟”，承諾到2050年，該聯(lián)盟內國家和地區(qū)將不再銷售燃油車。

2016~2018年的兩年間，荷蘭、挪威、德國、法國、英國、印度、愛爾蘭、美國加州等國家和地區(qū)先后出現(xiàn)了“禁燃”的聲音，但一般只停留在官員口頭表態(tài)或政府文件、議案等層面上，目前尚沒有一個國家以正式法案的形式將“禁燃”時間表確定下來。

今年6月，法國交通部長伊麗莎白·鮑恩表態(tài)稱，新交通法案將支持2040年禁止化石燃料汽車的計劃。也就是說，從2040年開始，法國將依法禁售燃油汽車。當然，法案能否順利通過還不得而知，去年法國為推廣新能源汽車而加征燃油稅就引發(fā)了“黃馬甲”街頭抗議運動。

對于一個國家而言，制定燃油汽車退出時間表是一件需要慎之又慎的事情。目前，不少車企和政府將計劃時間節(jié)點定在2040或2050年，期待20或30年后科技的進步能淘汰掉燃油車。此前由能源與交通創(chuàng)新中心發(fā)布的《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告預測，中國有望在2050年以前實現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車的全面退出。

值得注意的是，工信部在《答復》中提到，制定燃油車退出時間表的前提是在試點“取得成功的基礎上”。

我國工信部正會同有關部門進行研究，禁燃時間表會如何制定？值得期待。