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陳文玲:中國經濟基本要素沒有變,但也要注意一些問題
最后更新: 2024-07-24 17:25:467月16日,2024年第二季度“中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談”在上海舉行。
“中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談”是觀察者網2024年重磅推出的季度性經濟觀察欄目,邀請經濟界和金融界重量級專家學者,圍繞國家統計局發布的季度經濟數據,解讀中國經濟形勢和政策,回應當下公眾最為關心的熱點話題,展望未來發展。
中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲與會發言,以下為發言全文。
中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲
陳文玲:
從十一屆三中全會以來黨的歷屆三中全會,幾乎都涉及到“改革開放”這個大政方針,具有非常強的一致性——沿著市場經濟的道路,通過改革開放融入世界經濟,使中國成為一個開放的大國,充滿信心的大國。
從上半年的經濟形勢也能看到這一點:比如GDP,一季度同比增長5.3%,二季度同比增長4.7%,上半年同比增長5%,和我們的預期是完全一樣的,也和政府的目標是完全一樣的;比如新質生產力的發展,特別是高技術(制造業)的投資力度與發展增速都在10%以上;再比如消費也在回升,旅游、餐飲業的增長實際上已經超過了疫情之前的2019年。
企業方面,特別是頭部企業的發展勢頭也很好,盡管面臨美國的制裁和圍堵,華為、比亞迪、大疆等民營企業都在尋求突破,培育新質生產力。而且無論是民營企業還是國有企業,大家都在技術上、在優質產能培育上不斷突破。
現在美國遏制打壓中國,實際上從另一方面說明我們在成長進步,我們的創新能力與實力提升引起了對方的恐懼。我們的企業家、科學家、工程師等等整個人才隊伍,包括14億聰明、勤奮、勇敢的中國人民,這些都是我們的基本面,是中國沒有理由搞不好經濟工作的基本要素。
從上半年經濟數據中,我們可以看到這些基本要素是沒有變的,但我們也必須看到一些問題。
以信心問題為例,為什么外國對我們的發展感到恐懼,但我們卻覺得自己還不夠強,對自己經濟發展前景還不看好?有的人說現在一些企業家都“跑路”了,實際上我覺得企業從國內出去,可以分為幾種情況:一種是他們確實在海外有投資,出海國際市場是為了更好地配置資源。一種可能是把資本轉移到了國外。還有一種也很重要,就是美國連續11次加息與國內形成巨大利差,一些企業家受到美國高利率的影響要獲取利差,去國際資本市場投資是為了掙更多的錢,和是否看好經濟的關聯性并不大,在他看來是有沒有錢賺。當然,也有的企業是被一些政策調整形成的“合成謬誤”所影響,可能對未來看不準、看不清,下不了投資或者經營的決心,干脆就躺平吧。企業怎么才能夠真正恢復對中國經濟基本面的信心,恢復對在中國投資能獲得長周期收益的預期,在這方面還是比較令人擔憂的。
還有消費外流問題,怎么能把消費從國際市場引回來?現在我們有跨境電商、有互聯網平臺企業、有自貿港,實際上消費回流已經開始了。現在基本上不存在有人去國外出差,還要大包小包背東西回來的情況了。今年五月份我們去歐洲出訪,我看大家都拉一個20寸的拉桿箱,沒有人再拿大箱子去國外買東西往回背了,這說明消費已經回流了。
但是,現在還有好幾個領域沒有回流的:比如出去的企業家大部分沒有回流,出去的資本回流機制也還沒形成。現在社會融資是負數,說明想借錢、想投資的積極性還沒有起來。除了正常在國際市場配置資源的資本以外,其他轉移出去的資本怎么能形成回流機制?我們的社會融資怎么能從負數到正數、從冰點到沸騰?企業家的信心怎么能回來?這也是令人擔憂的問題。
再一個問題是,目前財政狀況不是很好。比如說,有些地方開始要求補稅、降薪,把存量問題看得很重。但如果一方面刺激房地產,另一方面又在壓縮收入,甚至擠壓存量收入,那怎么可能刺激消費呢?怎么可能改變整個市場預期呢?
還有一個比較令人擔憂的問題,是疫情對產業鏈、供應鏈也產生了很大影響,一些外資企業,還沒有完全扭轉對當時的印象,還沒有真正認識到中國的政策已經調整、中國整體環境在變好。
再加上美國對我們的遏制、打壓、圍堵,以及一些美國盟友的跟進,我們可以看到上半年外資下降的幅度不小,說明我們的外部環境變得嚴峻了。未來中美關系、全球產業鏈、供應鏈會重構,它的重點在哪?方向在哪兒?“去中國化”后又會產生哪些影響?這些都可能會給外資企業投資中國帶來一定時間的靜默期,在這個期間可能導致外資降低對中國市場的投資。
這說明,我們需要進一步加大改革力度,提高現代國家治理能力。實際上,導致中國在經濟發展中出現的一些問題,非經濟因素對經濟產生的影響有時會大于經濟發展規律本身。很重要的一點就是出現政策“合成謬誤”。在一些情況下,大家都向著一個方向努力,雖然這個方向是對的,但是疊加在一起用力,它可能起到的作用卻是相反的。在一些情況下,雖然中國經濟體制改革方向是向著市場經濟體制發展的,但是一些地方政府的執政方式、管理方式行政化的趨勢越來越強。這就帶來很大一個悖論:我們經濟發展的基本面沒有變,但企業的體感與實際溫差有很大距離。
所以,我們現在講改革開放,就是要打開大門,創造最好的現代商務環境。中國開放的大門只會越來越大,不會關上。就像144小時免簽政策一樣,讓外國人進來看到一個繁榮的中國、有希望的中國、穩定的中國,讓外資看到在中國長周期投資的環境和預期是穩定的,中國和很多的國家比較都是最優選。
如果中國開放程度越來越高,現代商務環境越來越好,中國因為預期和信心受到影響的企業會回來的,外資企業會回來的。他們轉移到越南、印度等國家,其實也嘗了很多苦,比如人力資本不行、投資環境不行、基礎設施不行,產業配套能力不行,哪一方面都比不上中國。我覺得就和企業家一樣,和免簽入境旅游的游客一樣,外資能走就能回來。
中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲
所以說,我們改革開放的大門要敞開,要解決這些矛盾和問題。同時,需要處理好幾個關系,進一步推進深化改革,推動下半年乃至今后一個時期中國經濟持續復蘇和加快發展。
第一個關系是政府與市場的關系,要充分發揮市場配置資源的決定性作用。黨的二十大報告指出,“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用”。
第二個關系是存量和增量的關系。我們應該重在換賽道、鍛長板、創增量上,創造越來越大的增量來化解存量問題,而不是放大存量問題,使得我們在解決存量問題時失去對未來經濟發展的信心,失去創造增量的動力。
第三個關系是長遠和當前的關系。我們要著眼于長周期的穩定和制度設計,這是穩預期的重要方面,除了“合成謬誤”以外,“鐘擺效應”也是影響企業投資的重要掣肘。還要立足于解決當前問題。比如說地方政府財政支出緊張問題,就是保基層運轉中最緊迫的問題。
第四個關系是國內和國際兩個大局的關系。就是處理好新發展格局的雙循環問題,我們既要解決國內大循環暢通無阻的問題,也要解決國際大循環暢通無阻的問題。如果我們只立足于國內大循環,忽視了國際大循環,就等于我們放棄了拓展國際市場的權力和機遇。
第五個關系是治標和治本的關系。要真正立足于確定我們的治本之策,保持戰略定力與耐力,但當前也不能忽視治標,解決一些亟待解決或者牽一發而動全身的問題。在改革中,要堅持問題導向,堅持要把改革開放的大政方針轉化為可操作的、看得見的、馬上能見效的重大政策措施,解決當前影響經濟社會發展全局的難點與堵點問題。
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