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西方抹黑第23條立法“倉促”，李家超：美《愛國者法案》闖關國會只用了兩天
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楊蓉yangrong@guancha.cn
最后更新: 2024-05-09 06:32:16《香港商報》早前評論指出，23條立法可謂一波三折。眾所周知，這項立法是基本法明確規定由香港自行完成的維護國家安全立法，屬特區憲制責任。 其曾在2003年有了立法框架，但當年因種種原因未能訂立。近10年來，2014年非法“占中”、2019年“修例風波”等事件爆發，全社會才真正意識到香港存在國安漏洞，凝聚起國安港安才能家安的共識。
本屆政府上任之后，曾多次表明將推動本屆任期內完成23條立法，直到去年年底，因應特區內外形勢的變化，政府才進一步加快立法進程。根據香港《點新聞》15日一篇評論的計算，23條立法單是在立法會審議的環節差不多要超過55個小時，遠遠超過了立法會完善選舉機制條例的38小時的審議時間。
香港回歸祖國26年多，超過四分之一世紀都未能完成有關立法，就立法拖延的時間而言，已是世所罕見。但在《條例》草案審議期間，美歐多國仍對香港事務指手畫腳、粗暴干涉。英國外相卡梅倫19日聲稱，23條立法“倉促”完成立法程序，將損害香港法治、自治以及權利和自由。美國國務院也抹黑稱，《條例》被快速通過，可能令香港社會“加速封閉”。
但有港媒指出，事實上，全球各國都高度重視國安立法，這既是主權國家的固有權利，也是國際通行做法。據統計，美國至少有21部國安法，英國至少有14部，加拿大至少有9部，澳大利亞至少有4部，立法迅速、判刑重更是他們的突出特點。
2001年10月26日，時任美國總統小布什在華盛頓特區白宮東廳簽署《愛國者法案》 圖片來源：美國國家檔案館
2001年“9·11”事件發生后21天，也即10月2日，時任美國司法部長阿什克羅夫特就將一份用于指導反恐斗爭的法律草案初稿提交國會審議。美國參議院用了9日，在10月11日審議通過最終法案，即《聯合和加強美國（美國）法案》。 眾議院用了10日，在10月12日通過包括參議院法案大部分文本的法案。兩者相加起來的時間也只有19日，過程中也不是天天開會審議。
由于兩院提出的法案內容不同，10月23日，眾議院提出一項折中的《愛國者法案》，并經眾議院司法委員會、情報委員會、金融服務委員會、外交委員會、能源和商業委員會（電信和互聯網小組委員會）、教育和勞動力委員會、運輸和基礎設施委員會、軍事委員會等多個委員會審議。
《點新聞》稱，在國難當頭的關鍵時刻，政治嗅覺政治覺悟頗高的美國兩院議員深知，對法案的任何質疑及修訂，都有可能被選民誤讀為不愛國，會因此失去選票，因此這近10個委員會的議員幾乎連法案內容都來不及看一遍就秒速舉手通過。
10月24日，眾議院通過該法案；10月25日，參議院也通過該法案；10月26日，由時任美國總統小布什簽署生效?！稅蹏叻ò浮吩?2小時之內連闖眾議院、參議院和總統三道審批關卡，以閃電速度完成立法，其間沒有舉行一場公開聽證會，也未展開任何形式的公眾咨詢，便成為美國歷史上第一部專門賦權執法部門打擊恐怖主義的法律。
本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。
- 責任編輯: 楊蓉
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