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2015年，大連四家企業(yè)用十億余元拍得34宗土地。七年后，普蘭店區(qū)政府欲以“閑置土地”名義無償收回這些土地。

企業(yè)一方則稱，閑置原因在于政府懶政、不作為，對其提交的建設(shè)規(guī)劃方案遲遲不作批復(fù)，導(dǎo)致項目無法正常開工建設(shè)。

另外，普蘭店政府還被指違反“凈地”出讓制度，違法向四家公司交付“毛地”。地上至今仍有停車場、海參圈等被占用的瑕疵。

2月1日，頂端新聞記者聯(lián)系大連市普蘭店區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人進行核實。截至發(fā)稿前，暫未收到回復(fù)。

不過，普蘭店區(qū)政府在其出具的《行政復(fù)議答復(fù)書》中稱，案涉宗地并不存在停車場、海參圈等瑕疵。公司拿地后，從未申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，沒有進行開工建設(shè)，也未申請延建。

上述《行政復(fù)議答復(fù)書》還提到，該宗地閑置超過兩年，大連市自然資源局普蘭店分局向政府部門發(fā)出《閑置土地調(diào)查函》，但相關(guān)部門沒有反饋意見，可以排除存在非企業(yè)原因造成土地閑置。

百億小鎮(zhèn)“胎死腹中”

2010年，皮口鎮(zhèn)改為皮口街道，其位于遼寧省大連市普蘭店區(qū)東部，黃海之濱。

網(wǎng)上對它的介紹，多是停在2011年。那一年年末，皮口街道轄區(qū)總?cè)丝?.17萬人，財政總收入7800萬元。

2015年，皮口遇到一個發(fā)展機會。剛成立的大連皮楊中心城鎮(zhèn)投資有限公司(以下簡稱“皮楊公司”)，用其四家全資子公司，以招拍掛的形式取得34宗土地，合計136萬平方米的國有商住用地使用權(quán)。

皮楊公司控股股東武立中說，四家公司與普蘭店政府簽署了《國有土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，全額繳納了34宗國有商住用地的土地出讓金10.82億元。

繳納土地出讓金收據(jù)

皮楊公司向皮口街道辦提交的一份相關(guān)申請顯示，上述34宗地位于該街道。皮楊公司將在這些地上打造一個小鎮(zhèn)，集養(yǎng)老、旅游、養(yǎng)生、度假、歷史風(fēng)情于一體的特色濱海項目。

“小鎮(zhèn)的投資規(guī)模將達110億元。”武立中說，小鎮(zhèn)建成后，可以入住2萬人，預(yù)計每年可以實現(xiàn)智慧健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元。

2017年10月17日，普蘭店區(qū)政府對“大連普蘭店(皮楊)中心鎮(zhèn)示范區(qū)控制性詳細規(guī)劃”進行了公示。

在小鎮(zhèn)的規(guī)劃中，有居住社區(qū)及配套幼兒園、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站，有郵局、有小學(xué)、有養(yǎng)老院，有購物、餐飲、娛樂的商圈、步行街，有公園、有河流水系……

不過，這些個美好生活場景及百億小鎮(zhèn)，至今仍停在規(guī)劃圖上。公司人員新近拍攝的土地貌狀視頻中，地上除了成片的荒草，仍存有疑似停車場、海參圈等明顯被占用的痕跡。

新進拍攝的宗地貌狀。當(dāng)事人供圖

武立中告訴頂端新聞記者，那些海參養(yǎng)殖圈、停車場等，是從土地摘牌之前就有的。他們一直催促政府完成“七通一平”(指基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整)，但至今未果。

據(jù)悉，早在2012年，新修訂實施的《閑置土地處置辦法》中，明確要求政府招拍掛的土地必須是“凈地”，禁止“毛地”出讓，避免因拆遷等原因造成的土地閑置。

普蘭店區(qū)政府在出具的相關(guān)司法文書中稱，經(jīng)調(diào)查，案涉宗地并不存在停車場、海參圈等瑕疵。雙方在2015年簽訂的《交地確認書》中，公司方同意按現(xiàn)狀土地條件接收管理。

政府要“無償收回”土地

沒等小鎮(zhèn)開工建設(shè)，普蘭店區(qū)政府要無償收回那些土地。

據(jù)介紹，2022年10月24日，大連市自然資源局普蘭店分局向曾摘牌的四家公司分別作出《無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》(以下簡稱《決定書》)。

無償收回決定書