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聚焦“新冠疫情以來世界經(jīng)濟盤點與展望”，中國國際經(jīng)濟交流中心日前舉辦第170期“經(jīng)濟每月談”。中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任陳文玲出席活動并作了主題發(fā)言，對2024年國際形勢進行分析和展望，重點研判了2024年世界經(jīng)濟中存在的若干風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

中央經(jīng)濟工作會議指出，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。在這種背景下，如何穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)顯然成為當(dāng)下經(jīng)濟工作的重中之重。

由于疫情三年的影響，疊加俄烏沖突、大國博弈，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的慣性還會持續(xù)一段時間。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，疫情三年（2020年、2021年、2022年）以來，全球GDP增速三年平均為2.0%，低于2000年到2019年全球年均增長3.8%的水平。2023年全球經(jīng)濟增長預(yù)測為3%，也低于歷史平均水平。聯(lián)合國近日發(fā)布《2024年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告，預(yù)測世界經(jīng)濟增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%。

毫無疑問，2024年世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)總體上仍比較脆弱。有這么幾個特點需要關(guān)注：一是2024年全球經(jīng)濟增速總體放緩的同時，中國仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。根據(jù)IMF、世界銀行和OECD等機構(gòu)預(yù)測，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的增長在30%左右，中國經(jīng)濟仍然是拉動世界經(jīng)濟增長的第一動力，中國在世界經(jīng)濟增長中的位置和影響力沒有變。二是一些國家在全球經(jīng)濟增長的位次發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折。特別突出的是2023年德國超過日本，成為世界第三大經(jīng)濟體，印度超過英國，成為第五大經(jīng)濟體。在金磚五國中，有三個國家經(jīng)濟體量進入了世界前十位，包括中國第二位、印度第五位、俄羅斯第九位，這也是南北東西力量對比結(jié)構(gòu)性變化中突出的一點。發(fā)達經(jīng)濟體的增速2024年估計還會繼續(xù)放緩。三是世界經(jīng)濟增長出現(xiàn)進一步分化，新興經(jīng)濟體仍然是世界經(jīng)濟增長速度最快的國家。四是受俄烏沖突的影響，疊加美國的《通脹削減法案》等政策產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)，歐元區(qū)的經(jīng)濟增長總體比較差。

2024年1月6日，蘇州，張家港港集裝箱碼頭燈火通明，工人操作設(shè)備在碼頭上有序進行裝卸作業(yè)，一派忙碌景象。

怎樣看待當(dāng)前世界格局的演變？總體判斷是：當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局、百年未有之大亂局。自俄烏沖突、巴以沖突之后，現(xiàn)在還處于百年未有之大危局、百年未有之大迷局。大國競爭博弈烈度和強度在加大，世界變亂交織，風(fēng)險和發(fā)生危機的幾率加大。可以看到，2024年世界經(jīng)濟仍然面臨著很多不確定性，比如2024年地緣政治經(jīng)濟關(guān)系緊張和全球安全局勢的緊張，很可能會繼續(xù)加劇；全球通脹率雖然在下降，但仍在高位，而且還有反彈的可能性；全球債務(wù)危機陡升；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫鉤斷鏈風(fēng)險仍然存在。此外，貨幣政策、糧食、能源和大宗商品、生態(tài)環(huán)境等風(fēng)險正在加快集聚。

具體來說，當(dāng)前影響世界格局演化有四大重要挑戰(zhàn)值得關(guān)注。一是怎樣評估和面對經(jīng)濟全球化，是開啟新的全球化進程，還是任由全球化遭到解構(gòu)、肢解、碎片化。二是怎樣面對二戰(zhàn)以來已經(jīng)形成的國際秩序、國際規(guī)則、國際機構(gòu)變革與演化。三是怎樣應(yīng)對世界上一些國家的泛政治化、泛安全化、泛概念化等，這是關(guān)系當(dāng)前大國關(guān)系非常重要的問題。四是怎樣面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革給人類帶來的挑戰(zhàn)。

事實上，不管是變局、亂局，還是危局、迷局，其影響世界格局加速演化的一條主線和一個重要變量是中美關(guān)系。世界格局的演化影響中美關(guān)系，中美關(guān)系的變化調(diào)整影響世界格局。中國現(xiàn)在正處于“三期疊加”的關(guān)鍵時刻，戰(zhàn)略機遇期仍然存在，但戰(zhàn)略風(fēng)險期已經(jīng)到來，所以戰(zhàn)略博弈期就勢必成為一個主軸。黨的二十屆中央國家安全委員會第一次會議時指出，“要堅持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。

戰(zhàn)略風(fēng)險期和戰(zhàn)略博弈期加劇了世界的不確定性、不穩(wěn)定性和不均衡性。比如美國“歷史性”的貨幣緊縮周期或?qū)⑿娼Y(jié)束，2024年，美國貨幣政策何時轉(zhuǎn)向?qū)捤伞⑹欠駮俅卧斐闪鲃有苑簽E，是全世界都需警覺的問題。此外，美國積蓄的債務(wù)危機和金融風(fēng)險，使越來越多國家質(zhì)疑美元信用。目前，美國國債總額已經(jīng)突破34萬億美元。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的預(yù)算展望，未來30年，美國國債規(guī)模將增長近一倍。“去美元化”將可能成為世界未來一個發(fā)展趨勢，世界貨幣體系或?qū)⒂瓉碇卮笞兏铩?

經(jīng)過改革開放45年的積累，我國已經(jīng)發(fā)生了幾個非常重大的轉(zhuǎn)折。一是中國從被全球化、被接納、被融入發(fā)展到成為維護經(jīng)濟全球化的受益者、建設(shè)者、貢獻者，這是一個很大的變化；二是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈由原來主要垂直分工轉(zhuǎn)向目前主要的水平分工，我國在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中不斷向上移位，中美大國博弈是一個深層次的原因；三是中國從原來的勞動力比較優(yōu)勢形成了現(xiàn)在的后發(fā)優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢。整個世界都在重新評估中國的影響力、中國的作用、中國的未來。所以，我國正站在歷史的十字路口，這既是我國取得的成績，也是引發(fā)挑戰(zhàn)的原因。

2024年1月5日，山東省濱州市一家風(fēng)電裝備制造企業(yè)的工人在趕制風(fēng)電設(shè)備訂單。

面對變亂交織的世界，怎樣下好這盤百年未有之大棋局？關(guān)鍵是要推進中國制度型開放，實施高水平對外開放，在開放中提升控制風(fēng)險、規(guī)制風(fēng)險的能力，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

當(dāng)前最要緊的是加快推進以下幾個方面的改革：一是要建立市場公平競爭制度。實際上，按照馬克思所說的資本一般、勞動力一般、社會價值一般的規(guī)律，要建立公平競爭的制度。二是加強國際標(biāo)準(zhǔn)對接。第一層次是與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。第二層次是與國際行業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)對接。第三層次是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)在全球開展布局。第四層次是形成與港澳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對接。三是盡快建立符合國際慣例（指WTO）的補貼機制。四是推進5G、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)等方面的全球治理規(guī)則的建立。

此外，在國際市場上建立與市場資源配置相適應(yīng)的體制機制和制度安排。一是可以探索嘗試單邊開放。這里最重要的一個是RCEP。二是在RCEP基礎(chǔ)上，可以按照CPTPP更高的規(guī)則倒逼我國的改革。三是對標(biāo)引領(lǐng)性的國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，比如中國加入了《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（DEPA），要真正按照這個協(xié)議推動數(shù)據(jù)開放，形成數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全管理。四是推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。五是構(gòu)建宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制，形成制度性安排。宏觀經(jīng)濟調(diào)控要基于國際宏觀調(diào)控的手段，減少政府對市場資源直接配置和對微觀經(jīng)濟主體的過多干預(yù)。宏觀經(jīng)濟政策要基于市場正常運行，使市場機制發(fā)揮決定性作用。六是建設(shè)高水平的自由貿(mào)易區(qū)（港）的制度，使我國的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和制度型開放邁向世界一流水平。

總之，國際風(fēng)云變幻莫測、國內(nèi)經(jīng)濟歷經(jīng)三年疫情疊加大國博弈等沖擊下，我們必須在困難中堅持高水平對外開放，而不是關(guān)起門保安全求發(fā)展。高水平對外開放必須眼睛向內(nèi)，刀刃向內(nèi)，以開放促改革、促發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造長周期的優(yōu)質(zhì)制度供給。