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2023年2月22日13時12分許，內蒙古自治區阿拉善盟孿井灘生態移民示范區內蒙古新井煤業有限公司露天煤礦發生特別重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受傷，直接經濟損失20430.25萬元。日前，國務院常務會議審議通過了內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查報告。經國務院事故調查組調查認定，內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故，是一起企業在井工轉露天技改期間邊建設邊生產，違法包給不具備礦山建設資質的施工單位長期冒險蠻干，相關部門監管執法“寬松軟虛”，地方黨委政府失管失察，致使重大風險隱患長期存在而導致的生產安全責任事故。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示，要求千方百計搜救失聯人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫善后等工作。要科學組織施救，加強監測預警，防止發生次生災害。要盡快查明事故原因，嚴肅追究責任，并舉一反三，杜絕管理漏洞。強調各地區和有關部門要以時時放心不下的責任感，全面排查各類安全隱患，強化防范措施，狠抓工作落實，更好統籌發展和安全，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。按照習近平總書記重要指示，應急管理部部長王祥喜率工作組緊急趕赴事故現場，指導事故處置。內蒙古自治區、阿拉善盟立即組織搶險救援和善后處置等工作。

依據有關法律法規，經國務院批準，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家礦山安監局、全國總工會和內蒙古自治區人民政府等方面參加的內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調查組，并聘請專家參與事故調查。事故調查組通過現場勘查、測繪試驗、計算分析和調閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故人員傷亡、直接經濟損失、發生經過、原因和有關企業情況，查明了地方黨委政府及相關部門和單位履職情況、存在問題和責任，總結了事故主要教訓，提出了整改和防范措施建議。

事故調查組查明，事故直接原因是未按初步設計施工，隨意合并臺階，形成超高超陡邊坡，在采場底部連續高強度剝離采煤，致使邊坡穩定性持續降低，處于失穩狀態，邊幫巖體沿斷層面和節理面滑落坍塌，加之應急處置不力，未能及時組織現場作業人員逃生，造成重大人員傷亡和財產損失。

調查查清事故暴露的主要問題是煤礦嚴重違法建設生產，施工單位違法冒險蠻干，中介機構、監理公司故意弄虛作假，有關部門監管不嚴不實，地方黨委政府失管失察。

事故調查組按規定將調查中發現的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監委追責問責審查調查組。

針對事故中暴露的問題，事故調查組總結了五個方面的主要教訓：安全發展理念不牢固，統籌發展和安全存在嚴重偏差；汲取事故教訓不深刻，屢屢重蹈覆轍；監管執法斗爭精神不足，隱患排查整治質量不高；企業主體責任嚴重不落實，違法違規建設生產無底線；資源規劃布局不合理，小型礦山安全條件差。同時，提出六項整改和防范措施建議：更好統籌發展和安全，全面開展礦山重大事故隱患專項排查整治行動，切實提升發現問題解決問題的強烈意愿和能力水平，全面提高企業安全條件和管理水平，嚴格整頓規范中介機構從業行為，加快推動礦山高質量發展。

2名中管干部被問責

日前，經中共中央批準，中央紀委對第二十屆中央候補委員、內蒙古自治區黨委常委、政府副主席黃志強，內蒙古自治區政府副主席代欽在內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故中的失職失責問題進行了立案審查。

經查，該事故是一起特別重大生產安全責任事故，是問題長期發展積累的結果，內蒙古自治區和相關地方黨委、政府及有關職能部門均負有責任。

黃志強同志作為分管能源部門和安全生產的內蒙古自治區黨委常委、政府副主席，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的指示要求存在差距，對自治區煤炭行業管理和監管部門未認真履行煤礦安全監管職責等問題失管失察，對事故發生負有重要領導責任，應予嚴肅問責。

代欽同志在2018年9月至2023年2月先后擔任阿拉善盟盟長、盟委書記期間，對阿拉善盟行署及有關單位、部門未認真履行安全生產責任和安全生產監管責任等問題失管失察，未認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，對事故發生負有重要領導責任，應予嚴肅問責。

依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定分別給予黃志強同志黨內警告處分、代欽同志黨內嚴重警告處分。

內蒙古：公安機關對19名涉案人員立案偵查，42名公職人員被追責

記者近日從內蒙古自治區有關部門獲悉，內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故發生后，黨中央高度重視，第一時間對現場救援、傷員救治、安撫善后和事故調查處置等作出部署。內蒙古自治區公安機關對涉嫌違法犯罪的19名企業人員立案偵查。內蒙古自治區紀檢監察機關、中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組和國家礦山安全監察系統紀檢機構，按照干部管理權限，依規依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的42名公職人員進行嚴肅追責問責。

涉事企業股東韓建華、內蒙古宏鑫垚土石方工程有限公司法定代表人馬興洪等19人涉嫌重大責任事故罪等，被公安機關立案偵查，其中13人已被檢察機關批準逮捕。

阿拉善盟工業和信息化局黨組成員、副局長（孿井灘生態移民示范區發展改革和經濟統計局原黨組書記、局長）阿拉騰巴根，孿井灘生態移民示范區發展改革和經濟統計局黨組書記、局長張中元，孿井灘生態移民示范區發展改革和經濟統計局黨組成員、統計調查中心主任梁瑋，孿井灘生態移民示范區發展改革和經濟統計局能源科科長詹惠敏，國家礦山安全監察局內蒙古局監察執法一處副處長吳寧，國家礦山安全監察局內蒙古局監察執法一處二級主任科員井甜等6名公職人員因涉嫌嚴重違紀違法和職務犯罪，正在接受紀律審查和監察調查。

同時，對該事故中存在失職失責的阿拉善盟盟委、行署，孿井灘生態移民示范區黨工委、管委會，國家礦山安全監察局內蒙古局、內蒙古自治區能源局、自然資源廳及盟、示范區相關部門36名公職人員進行了嚴肅處理。其中，給予阿拉善盟盟委副書記、盟長李中增黨內嚴重警告、政務記大過處分；給予國家礦山安全監察局內蒙古局黨組成員、副局長梁洪利黨內嚴重警告處分；給予內蒙古自治區工業和信息化廳黨組書記、廳長（內蒙古自治區能源局原黨組書記、局長）王金豹黨內嚴重警告處分；給予阿拉善盟行署黨組成員、副盟長孔德貴撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為二級調研員；給予孿井灘生態移民示范區黨工委書記、管委會主任田學文留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予額濟納旗旗委一級調研員（孿井灘生態移民示范區原黨工委書記、管委會主任）陳占云留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予孿井灘生態移民示范區黨工委委員、管委會副主任額爾登撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予阿拉善盟能源局黨組書記、局長王宏偉留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；給予阿拉善盟能源局黨組成員、副局長王軍撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為二級主任科員。對其他相關責任人，分別給予黨紀政務處分或誡勉、批評教育等處理。責令對此次事故負有責任的12個單位作出書面檢查并切實整改。

事故發生后，內蒙古自治區黨委、政府堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央領導同志批示要求，立即啟動應急響應，迅速開展事故救援及善后處置工作。在全區范圍內部署開展安全隱患大排查大整治，責成省級領導同志帶隊分赴各地，緊盯礦山、危化、燃氣等重點領域督導檢查，舉一反三清除安全隱患。黨中央、國務院對事故處理作出決定后，內蒙古自治區黨委迅速召開常委會會議貫徹落實、深刻反思，對持續抓好安全隱患大排查大整治、完善安全生產制度、強化各方責任落實等作出安排部署。