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4.“徒法不足以自行?！薄督忉尅钒l(fā)布后，最高人民法院對(duì)貫徹實(shí)施工作有何考慮？

答：《解釋》是最高人民法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措?！督忉尅返墓际┬校瑢?duì)于依法懲治破壞森林資源犯罪，保障森林生態(tài)安全，必將發(fā)揮重要作用。下一步，最高人民法院將指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院，以《解釋》的公布施行為契機(jī)，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷強(qiáng)化對(duì)森林資源的刑事司法保護(hù)，助力美麗中國(guó)建設(shè)。

一是依法懲治破壞森林資源犯罪。最高人民法院將采取有力措施，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院正確理解和準(zhǔn)確適用刑法和《解釋》規(guī)定，依法辦理非法占用林地、危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、盜伐林木、濫伐林木、非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木等各類(lèi)破壞森林資源刑事案件，突出打擊重點(diǎn)，彰顯嚴(yán)懲立場(chǎng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

二是有效強(qiáng)化破壞森林資源犯罪的源頭治理。人民法院將進(jìn)一步健全完善森林資源領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制建設(shè)，助力相關(guān)行政部門(mén)強(qiáng)化森林資源行政執(zhí)法和管理，“抓前端，治未病”，通過(guò)移送行政處理、提出司法建議等多種方式，推動(dòng)從源頭上有效預(yù)防、減少破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生。

三是切實(shí)加強(qiáng)普法宣傳工作。人民法院將認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合相關(guān)破壞森林資源刑事案件的審理，深入細(xì)致開(kāi)展法治教育工作，深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)保護(hù)森林資源、促進(jìn)人與自然和諧共生的理念，以釘釘子精神推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

2023年6月28日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議決定：“將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)?！?月15日，將迎來(lái)首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。為切實(shí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源司法保護(hù)，最高人民法院決定發(fā)布《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），自明天8月15日起施行。

一、《解釋》的制定背景

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類(lèi)生存發(fā)展的重要生態(tài)屏障。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記高度重視森林資源保護(hù)，在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)指出：“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫(kù)’”，并要求“把我國(guó)森林資源培育好、保護(hù)好、發(fā)展好，努力建設(shè)美麗中國(guó)”。

人民法院高度重視森林資源司法保護(hù)。最高人民法院先后發(fā)布《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕36號(hào)）、《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2005〕15號(hào)）等多部司法解釋?zhuān)瑢?duì)危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪（原為“非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木罪”）、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法占用農(nóng)用地罪等破壞森林資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問(wèn)題作出規(guī)定。地方各級(jí)人民法院依照刑法和司法解釋規(guī)定，依法懲治各類(lèi)破壞森林資源犯罪。近五年來(lái)（2018年—2022年），全國(guó)法院共審結(jié)相關(guān)刑事案件64788件、生效判決人數(shù)82704人：其中，危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物刑事案件4171件、5521人；盜伐林木刑事案件8239件、11622人；濫伐林木刑事案件30711件、40104人。為有效保護(hù)森林資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮了十分重要的作用。

近年來(lái)，涉森林資源保護(hù)的法律規(guī)范日趨完善。例如，2002年《刑法修正案（四）》對(duì)刑法第三百四十四條規(guī)定的非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木罪和第三百四十五條規(guī)定的非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木罪作了修改完善。2019年修訂的《森林法》對(duì)森林權(quán)屬、森林分類(lèi)、林木采伐等方面的規(guī)定作出重要調(diào)整。法律修改后，司法解釋需要作相應(yīng)調(diào)整。與此同時(shí)，實(shí)踐反映，涉森林資源刑事案件具有多樣性、復(fù)雜性，已有司法解釋在有的方面不完全適應(yīng)此類(lèi)案件特點(diǎn)，也需要作出修改完善。

鑒此，為進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源司法保護(hù)，同時(shí)，有效解決司法實(shí)踐問(wèn)題，最高人民法院在全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)論證完善，制定了《解釋》。

2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。本《解釋》是最高人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，健全美麗中國(guó)建設(shè)法治保障的具體舉措?！督忉尅返陌l(fā)布施行，對(duì)于進(jìn)一步提升依法懲治破壞森林資源犯罪的成效，進(jìn)一步加大森林資源司法保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國(guó)，必將發(fā)揮重要作用。

二、《解釋》的主要內(nèi)容

《解釋》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，對(duì)破壞森林資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問(wèn)題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。主要包括如下十個(gè)方面的內(nèi)容：

一是明確了非法占用林地犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十二條規(guī)定，非法占用林地，改變被占用林地用途，造成林地大量毀壞的，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。針對(duì)司法實(shí)踐情況，《解釋》第一條規(guī)定，非法占用并毀壞公益林地五畝以上、商品林地十畝以上的，即構(gòu)成犯罪；針對(duì)屢教不改的情形，即二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過(guò)二次以上行政處罰又非法占用的，規(guī)定入罪標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

二是明確了危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十四條規(guī)定，犯危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！督忉尅返诙l區(qū)分保護(hù)級(jí)別，按照立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別作出規(guī)定。根據(jù)《解釋》規(guī)定，危害國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物一株以上或者立木蓄積一立方米以上，或者危害國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物二株以上或者立木蓄積二立方米以上的，即構(gòu)成危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪；數(shù)量達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，升檔量刑。

三是明確了盜伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第一款的規(guī)定，盜伐林木罪有三檔法定刑，最高可以判處十五年有期徒刑。針對(duì)司法實(shí)踐反映的問(wèn)題，《解釋》第三條明確盜伐林木的認(rèn)定，要求以非法占有為目的；在此基礎(chǔ)上，第四條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)盜伐林木罪的三檔量刑標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”“數(shù)量特別巨大”的認(rèn)定作了規(guī)定。

四是明確了濫伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第二款的規(guī)定，濫伐林木，數(shù)量較大的，構(gòu)成濫伐林木罪；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。《解釋》第五條列舉了濫伐林木的認(rèn)定情形；在此基礎(chǔ)上，《解釋》第六條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)濫伐林木“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。

五是明確了非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪的主觀明知和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第三款的規(guī)定，非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪以“明知是盜伐、濫伐的林木”為前提要件。為便于司法實(shí)踐操作，《解釋》第七條采取“概括+列舉”的方式，對(duì)該要件的認(rèn)定規(guī)則作了明確：一方面，要求從涉案林木的銷(xiāo)售價(jià)格、來(lái)源以及行為人的職業(yè)要求、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)等方面，作出綜合判斷；另一方面，列舉了五項(xiàng)推定“明知是盜伐、濫伐的林木”的具體情形，如收購(gòu)價(jià)格明顯過(guò)低、交易方式明顯不符合正常習(xí)慣等。在此基礎(chǔ)上，《解釋》根據(jù)林木的立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。

六是明確了涉林業(yè)證件、文件犯罪的處理規(guī)則?！督忉尅返谑畻l明確，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)采伐許可證，森林、林地、林木權(quán)屬證書(shū)以及占用或者征用林地審核同意書(shū)等國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的林業(yè)證件、文件構(gòu)成犯罪的，以偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪定罪處罰；買(mǎi)賣(mài)允許進(jìn)出口證明書(shū)等經(jīng)營(yíng)許可證明，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，擇一重罪處斷。

七是明確了涉林木盜竊行為的處理規(guī)則?！督忉尅返谑粭l明確，盜竊國(guó)家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木，以及偷砍他人在自留地或者房前屋后種植的零星樹(shù)木的，按盜竊罪定罪處罰。

八是明確了破壞森林資源犯罪的其他法律適用規(guī)則。辦理破壞森林資源刑事案件，除了上述相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用外，還涉及諸如數(shù)量、數(shù)額累計(jì)，單位犯罪的處理，林木及其制品價(jià)值、種屬類(lèi)別認(rèn)定等共性問(wèn)題。為統(tǒng)一司法適用，《解釋》對(duì)上述問(wèn)題亦作了相應(yīng)規(guī)定，明確法律適用規(guī)則。

九是明確了辦理破壞森林資源刑事案件寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求?！督忉尅返谑l第一款根據(jù)破壞森林資源犯罪的危害后果、行為對(duì)象、主觀惡性，設(shè)置了從重處罰情形；第二款則綜合行為人認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境以及涉案植物的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值等因素，規(guī)定了從寬處理規(guī)則，以準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求，依法妥當(dāng)處理相關(guān)案件，確保良好效果。

十是明確了行政與刑事雙向銜接規(guī)則。為進(jìn)一步完善行刑雙向銜接的治理體系，避免“不刑不罰”，《解釋》第十六條規(guī)定對(duì)于實(shí)施破壞森林資源行為未被追究刑事責(zé)任的行為人，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

此外，與本《解釋》同步發(fā)布的，還有一批依法懲治破壞森林資源犯罪典型案例。

最高人民法院

關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律

若干問(wèn)題的解釋

（2023年6月19日最高人民法院審判委員會(huì)第1891次會(huì)議通過(guò)，自2023年8月15日起施行）

為依法懲治破壞森林資源犯罪，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等法律的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條  違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的造成林地“毀壞”：

（一）在林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；

（二）在林地上實(shí)施采石、采砂、采土、采礦等活動(dòng)的；

（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：

（一）非法占用并毀壞公益林地五畝以上的；

（二）非法占用并毀壞商品林地十畝以上的；

（三）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地?cái)?shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過(guò)二次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達(dá)到第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。

第二條  違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的野生植物，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售明知是非法采伐、毀壞的上述植物及其制品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百四十四條的規(guī)定，以危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪定罪處罰：

（一）危害國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物一株以上或者立木蓄積一立方米以上的；

（二）危害國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物二株以上或者立木蓄積二立方米以上的；

（三）危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）涉案國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其制品價(jià)值二萬(wàn)元以上的。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）危害國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物五株以上或者立木蓄積五立方米以上的；

（二）危害國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物十株以上或者立木蓄積十立方米以上的；

（三）危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）涉案國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其制品價(jià)值二十萬(wàn)元以上的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞古樹(shù)名木，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售明知是非法采伐、毀壞的古樹(shù)名木及其制品，涉案樹(shù)木未列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的，根據(jù)涉案樹(shù)木的樹(shù)種、樹(shù)齡以及歷史、文化價(jià)值等因素，綜合評(píng)估社會(huì)危害性，依法定罪處罰。

第三條  以非法占有為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第一款規(guī)定的“盜伐森林或者其他林木”：

（一）未取得采伐許可證，擅自采伐國(guó)家、集體或者他人所有的林木的；

（二）違反森林法第五十六條第三款的規(guī)定，擅自采伐國(guó)家、集體或者他人所有的林木的；

（三）在采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國(guó)家、集體或者他人所有的林木的。

不以非法占有為目的，違反森林法的規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成國(guó)家、集體或者他人所有的林木毀壞，符合刑法第二百七十五條規(guī)定的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰。

第四條  盜伐森林或者其他林木，涉案林木具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第一款規(guī)定的“數(shù)量較大”：

（一）立木蓄積五立方米以上的；

（二）幼樹(shù)二百株以上的；

（三）數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）價(jià)值二萬(wàn)元以上的。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，達(dá)到第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十倍、五十倍以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第三百四十五條第一款規(guī)定的“數(shù)量巨大”、“數(shù)量特別巨大”。

實(shí)施盜伐林木的行為，所涉林木系風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的，在決定應(yīng)否追究刑事責(zé)任和裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

第五條  具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“濫伐森林或者其他林木”：

（一）未取得采伐許可證，或者違反采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；

（二）違反森林法第五十六條第三款的規(guī)定，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；

（三）在采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)，超過(guò)規(guī)定的數(shù)量采伐國(guó)家、集體或者他人所有的林木的。

林木權(quán)屬存在爭(zhēng)議，一方未取得采伐許可證擅自砍伐的，以濫伐林木論處。

第六條  濫伐森林或者其他林木，涉案林木具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“數(shù)量較大”：

（一）立木蓄積二十立方米以上的；

（二）幼樹(shù)一千株以上的；

（三）數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）價(jià)值五萬(wàn)元以上的。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，達(dá)到第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“數(shù)量巨大”。

實(shí)施濫伐林木的行為，所涉林木系風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的，一般不以犯罪論處；確有必要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)從寬處理。

第七條  認(rèn)定刑法第三百四十五條第三款規(guī)定的“明知是盜伐、濫伐的林木”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案林木的銷(xiāo)售價(jià)格、來(lái)源以及收購(gòu)、運(yùn)輸行為違反有關(guān)規(guī)定等情節(jié)，結(jié)合行為人的職業(yè)要求、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、前科情況等作出綜合判斷。

具有下列情形之一的，可以認(rèn)定行為人明知是盜伐、濫伐的林木，但有相反證據(jù)或者能夠作出合理解釋的除外：

（一）收購(gòu)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格出售的林木的；

（二）木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)偽造、涂改產(chǎn)品或者原料出入庫(kù)臺(tái)賬的；

（三）交易方式明顯不符合正常習(xí)慣的；

（四）逃避、抗拒執(zhí)法檢查的；

（五）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。

第八條  非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第三款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）涉案林木立木蓄積二十立方米以上的；

（二）涉案幼樹(shù)一千株以上的；

（三）涉案林木數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）涉案林木價(jià)值五萬(wàn)元以上的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，達(dá)到第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上或者具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第三款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

第九條  多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為，未經(jīng)處理，且依法應(yīng)當(dāng)追訴的，數(shù)量、數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

第十條  偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)采伐許可證，森林、林地、林木權(quán)屬證書(shū)以及占用或者征用林地審核同意書(shū)等國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的林業(yè)證件、文件構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪定罪處罰。

買(mǎi)賣(mài)允許進(jìn)出口證明書(shū)等經(jīng)營(yíng)許可證明，同時(shí)構(gòu)成刑法第二百二十五條、第二百八十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十一條  下列行為，符合刑法第二百六十四條規(guī)定的，以盜竊罪定罪處罰：

（一）盜竊國(guó)家、集體或者他人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木的；

（二）偷砍他人在自留地或者房前屋后種植的零星樹(shù)木的。

非法實(shí)施采種、采脂、掘根、剝樹(shù)皮等行為，符合刑法第二百六十四條規(guī)定的，以盜竊罪論處。在決定應(yīng)否追究刑事責(zé)任和裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮對(duì)涉案林木資源的損害程度以及行為人獲利數(shù)額、行為動(dòng)機(jī)、前科情況等情節(jié)；認(rèn)為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

第十二條  實(shí)施破壞森林資源犯罪，具有下列情形之一的，從重處罰：

（一）造成林地或者其他農(nóng)用地基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（二）非法占用自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地或者其他農(nóng)用地的；

（三）非法采伐國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木的；

（四）暴力抗拒、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)罪、襲警罪的；

（五）經(jīng)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為后，繼續(xù)實(shí)施相關(guān)行為的。

實(shí)施本解釋規(guī)定的破壞森林資源行為，行為人系初犯，認(rèn)罪認(rèn)罰，積極通過(guò)補(bǔ)種樹(shù)木、恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境，綜合考慮涉案林地的類(lèi)型、數(shù)量、生態(tài)區(qū)位或者涉案植物的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值，以及行為人獲利數(shù)額、行為手段等因素，認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微的，可以免予刑事處罰；認(rèn)為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

第十三條  單位犯刑法第三百四十二條、第三百四十四條、第三百四十五條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

第十四條  針對(duì)國(guó)家、集體或者他人所有的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物和其他林木實(shí)施犯罪的違法所得及其收益，應(yīng)當(dāng)依法追繳或者責(zé)令退賠。

第十五條  組織他人實(shí)施本解釋規(guī)定的破壞森林資源犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照其組織實(shí)施的全部罪行處罰。

對(duì)于受雇傭?yàn)槠茐纳仲Y源犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因破壞森林資源受過(guò)處罰的除外。

第十六條  對(duì)于實(shí)施本解釋規(guī)定的相關(guān)行為未被追究刑事責(zé)任的行為人，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

第十七條  涉案國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物或者其他林木的價(jià)值，可以根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷(xiāo)贓數(shù)額，銷(xiāo)贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定。

第十八條  對(duì)于涉案農(nóng)用地類(lèi)型、面積，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物或者其他林木的種類(lèi)、立木蓄積、株數(shù)、價(jià)值，以及涉案行為對(duì)森林資源的損害程度等問(wèn)題，可以由林業(yè)主管部門(mén)、偵查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄等出具認(rèn)定意見(jiàn)；難以確定的，依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)或者下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：

（一）價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

（二）國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

（三）地、市級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)出具的報(bào)告。

第十九條  本解釋所稱(chēng)“立木蓄積”的計(jì)算方法為：原木材積除以該樹(shù)種的出材率。

本解釋所稱(chēng)“幼樹(shù)”，是指胸徑五厘米以下的樹(shù)木。

濫伐林木的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)允許的誤差額以上計(jì)算。

第二十條  本解釋自2023年8月15日起施行。本解釋施行后，《最高人民法院關(guān)于濫伐自己所有權(quán)的林木其林木應(yīng)如何處理的問(wèn)題的批復(fù)》（法復(fù)〔1993〕5號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕36號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐本單位或者本人所有的森林或者其他林木的行為如何適用法律問(wèn)題的批復(fù)》（法釋〔2004〕3號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2005〕15號(hào)）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

2023年8月14日上午，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》及典型案例，并回答編輯提問(wèn)。最高人民法院研究室副主任周加海，最高人民法院研究室刑事處處長(zhǎng)喻海松出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)王斌主持。

依法懲治破壞森林資源犯罪典型案例

1.于某鵬等非法占用農(nóng)用地案

2.徐某成非法占用農(nóng)用地案

3.何某長(zhǎng)等危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案

4.陸某州等危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案

5.旦知某旦盜伐林木案

6.彭某祥非法收購(gòu)濫伐的林木案

一、于某鵬等非法占用農(nóng)用地案

——非法占用林地，進(jìn)行非林作業(yè)的，屬于“毀壞”林地

【基本案情】

2017年至2019年間，被告人于某鵬、黃某鳳、盧某祥、馬某發(fā)租賃位于遼寧省寬甸滿(mǎn)族自治縣大西岔鎮(zhèn)的多處林地，后違反土地管理法規(guī)，翻整涉案林地，并使用挖掘機(jī)清理林地內(nèi)的樹(shù)根、石塊后，自已或者轉(zhuǎn)租他人種植人參，造成林地原有植被嚴(yán)重毀壞。經(jīng)鑒定，被告人于某鵬、黃某鳳、盧某祥、馬某發(fā)分別非法占用林地183.8畝、51.6畝、65.1畝、24.2畝。

【裁判結(jié)果】

遼寧省丹東市元寶區(qū)人民法院判決認(rèn)為：于某鵬、黃某鳳、盧某祥、馬某發(fā)違反土地管理法規(guī)，非法占用林地種植人參，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。綜合考慮各被告人在共同犯罪中的作用及自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，以非法占用農(nóng)用地罪判決被告人于某鵬有期徒刑一年十一個(gè)月，并處罰金人民幣十八萬(wàn)四千元；被告人黃某鳳有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣五萬(wàn)二千元；被告人盧某祥有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣六萬(wàn)五千元；被告人馬某發(fā)有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬(wàn)四千元。該判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

林地是依法規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。根據(jù)《森林法》規(guī)定，喬木林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等均屬林地范疇。保證林地專(zhuān)門(mén)用途，對(duì)于有效保護(hù)地上原有植被，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，從而確保森林資源發(fā)揮應(yīng)有生態(tài)功能，至關(guān)重要。本案被非法占用的林地位于遼寧省寬甸滿(mǎn)族自治縣大西岔鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)地處長(zhǎng)白山余脈、鴨綠江畔，依法保護(hù)當(dāng)?shù)亓值刭Y源，對(duì)于維持森林蓄積、促進(jìn)綠色發(fā)展，防范、抵御山洪、泥石流等常見(jiàn)自然災(zāi)害，具有重要意義。本案被告人為牟取利益，非法占用并毀壞林地，總量超過(guò)300畝，嚴(yán)重毀壞林地原有植被和林地生態(tài)功能。人民法院對(duì)被告人依法定罪處罰，并根據(jù)犯罪情節(jié)，對(duì)三名被告人判處實(shí)刑，彰顯了依法嚴(yán)懲非法占用林地犯罪，有效保護(hù)森林資源，筑牢綠色生態(tài)屏障的堅(jiān)定立場(chǎng)。

二、徐某成非法占用農(nóng)用地案

——非法占用林地，嚴(yán)重破壞原有植被的，屬于“毀壞”林地

【基本案情】

2018年3月至2022年5月，被告人徐某成承建陜西省商南縣趙川鎮(zhèn)文化坪村某標(biāo)段道路建設(shè)工程。施工過(guò)程中，在未辦理使用林地審核同意書(shū)的情況下，非法占用涉案道路所在區(qū)域內(nèi)的林地，并采用爆破、挖掘等方式施工，造成林地上原有植被大量毀損。經(jīng)勘驗(yàn)，被告人徐某成共占用國(guó)家重點(diǎn)公益林、用材林林地62.66畝，毀壞程度為重度。案發(fā)后，被告人徐某成經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。

【裁判結(jié)果】

陜西省商南縣人民法院判決認(rèn)為：被告人徐某成違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量達(dá)62.66畝，造成林地大量毀壞,構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。綜合考慮涉案道路工程的性質(zhì)，以及被告人徐某成自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人徐某成有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年；并處罰金人民幣二萬(wàn)元。該判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

林地是森林資源的重要組成部分。我國(guó)人口規(guī)模巨大，林地資源相對(duì)短缺。當(dāng)前，非法占用林地進(jìn)行非林生產(chǎn)、建設(shè)，破壞林地資源的情況仍然多發(fā)。依法懲治破壞林地資源犯罪，推動(dòng)森林生態(tài)嚴(yán)格保護(hù)，是人民法院踐行“兩山理念”、服務(wù)保障綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。林地上的林木等植被承載著保持水土、防風(fēng)固沙、匯聚生物多樣性等重要生態(tài)功能。在全球氣候變化的背景之下，森林植被作為重要的“碳匯”資源，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)也具有不可替代的重要功能。林地原有植被直接影響林地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的有效發(fā)揮，是評(píng)價(jià)林地“毀壞”及其程度的依據(jù)之一。本案造成原有植被大量毀損、被占林地重度毀壞后果，是典型的非法占用林地犯罪。而且，行為對(duì)象兼具公益林地和用材林地，生態(tài)價(jià)值較為重要；行為手段采爆破、挖掘方式，對(duì)土壤功能、質(zhì)量以及地上植被破壞更加嚴(yán)重。人民法院對(duì)被告人依法定罪處罰，彰顯了對(duì)森林生態(tài)的有力司法保障。

三、何某長(zhǎng)等危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案

——毒害古樹(shù)牟利的，屬于危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物

【基本案情】

2021年4月至12月，被告人何某長(zhǎng)伙同歐陽(yáng)某甲，在湖南瀏陽(yáng)、江西宜春等地尋找古樟樹(shù)，并雇請(qǐng)?zhí)漳掣?、歐陽(yáng)某乙等人（均另案處理）及被告人李某生，在樹(shù)蔸部位鉆孔并灌注草甘膦農(nóng)藥，欲待古樹(shù)被毒死后采伐出售牟利。其間，何某長(zhǎng)、歐陽(yáng)某甲二人與謝某生（另案處理）約定，以33.8萬(wàn)元價(jià)格交易其中一棵古樹(shù)，并收取謝某生定金8萬(wàn)元。何某長(zhǎng)、歐陽(yáng)某甲共毒死古樟樹(shù)7株，其中6株有李某生參與實(shí)施。經(jīng)鑒定,除兩株古樟樹(shù)樹(shù)齡在300年以上外，其他5株樹(shù)齡均在500年以上。2022年1月5日，被告人何某長(zhǎng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案，被告人歐陽(yáng)某甲、李某生被傳喚到案，被告人到案后均如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。

【裁判結(jié)果】

湖南省瀏陽(yáng)市人民法院判決認(rèn)為：被告人何某長(zhǎng)、歐陽(yáng)某甲、李某生違反國(guó)家規(guī)定，鉆孔灌毒致古樟樹(shù)死亡，屬于毀壞古樹(shù)名木，構(gòu)成危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪。綜合考慮各被告人在共同犯罪中所起作用，以及自首、坦白等情節(jié)，以危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪判處被告人何某長(zhǎng)有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；被告人歐陽(yáng)某甲有期徒刑五年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；被告人李某生有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。該判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

古樹(shù)是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木，是自然界的活化石、森林資源的瑰寶，保存了珍貴的物種資源，記錄了大自然的歷史變遷，具有極其重要的生態(tài)價(jià)值。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)采取措施，組織開(kāi)展資源調(diào)查，完善相關(guān)法律法規(guī)和政策機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)古樹(shù)保護(hù)管理工作。但受利益驅(qū)動(dòng)，非法采伐、毀壞古樹(shù)的案件也時(shí)有發(fā)生，甚至形成非法產(chǎn)業(yè)鏈，亟需加大懲治力度。有的采用灌注毒藥的方式毀壞古樹(shù)，給古樹(shù)生長(zhǎng)造成難以修復(fù)的損害，危害十分嚴(yán)重。本案即是跨湘贛兩省六市九區(qū)縣的多團(tuán)伙、成批量毒害古樹(shù)系列案件之一。人民法院對(duì)三名被告人判處實(shí)刑，且均依法判處三年以上有期徒刑，彰顯了嚴(yán)懲危害古樹(shù)犯罪、加強(qiáng)森林資源司法保護(hù)的堅(jiān)定立場(chǎng)。

四、陸某州等危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案

——非法毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，非法收購(gòu)、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物制品的，屬于危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物

【基本案情】

2021年9月至12月間，被告人陸某州、張某富、張某忠、熊某龍、陸某在貴州省臺(tái)江縣、劍河縣等地的多處山場(chǎng)，使用電鋸盜割楠木樹(shù)塊，并出售給被告人羅某正、楊某永、王某亮、王某明等人，被告人王某亮、王某明收購(gòu)楠木后，通過(guò)郵寄方式又出售給被告人翁某生、劉某權(quán)等人。經(jīng)鑒定，涉案樹(shù)木為野生閩楠，屬?lài)?guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。被告人盜割閩楠共30余株，并致其中7株死亡，導(dǎo)致樹(shù)齡2600余年的“古楠木王”被嚴(yán)重毀壞；非法交易楠木板料200余塊，折算立木蓄積2.28余立方米，累計(jì)獲利41萬(wàn)余元。

【裁判結(jié)果】

貴州省雷山縣人民法院判決認(rèn)為：被告人陸某州、張某富、張某忠、熊某龍、陸某，非法毀壞野生閩楠、出售野生閩楠板料，被告人羅某正、楊某永、王某亮、王某明、翁某生、劉某權(quán)，非法收購(gòu)涉案閩楠板料，構(gòu)成危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪。綜合本案行為對(duì)象及被告人自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，以危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，判處陸某州、張某富、張某忠、熊某龍、陸某等十一名被告人有期徒刑十個(gè)月至四年不等，對(duì)其中兩名被告人適用緩刑，并處罰金人民幣一萬(wàn)元至六萬(wàn)元；判令刑事附帶公益訴訟被告陸某州等十五人認(rèn)購(gòu)98萬(wàn)余元碳匯替代對(duì)致死楠木的修復(fù)，對(duì)“古楠木王”繳納救治修復(fù)費(fèi)29萬(wàn)余元，按份承擔(dān)懲罰性賠償金15萬(wàn)余元。該判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

珍稀植物是野生植物中相對(duì)脆弱的部分，一旦滅絕，不僅本身基因、文化和科學(xué)價(jià)值將喪失，還會(huì)引發(fā)其他多物種連鎖衰退、甚至滅絕，影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。我國(guó)一貫重視生物多樣性保護(hù)，通過(guò)積極履行國(guó)際公約義務(wù)，實(shí)施國(guó)家公園體制建設(shè)和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等重要舉措，將生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。然而，當(dāng)前危害珍稀植物的行為仍時(shí)有發(fā)生，影響生物多樣性和生態(tài)平衡。本案即是非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物以及非法收購(gòu)、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物制品的案件，被告人通過(guò)盜割方式毀壞國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物閩楠，涉案樹(shù)木多達(dá)30余株，致7株死亡，并嚴(yán)重毀壞被稱(chēng)為“古楠木王”、樹(shù)齡2600余年的閩楠古樹(shù)。人民法院依法追究十一名被告人刑事責(zé)任，對(duì)罪行最為嚴(yán)重的升檔量刑；同時(shí)依法判令十五名刑事附帶公益訴訟被告就毀壞珍貴樹(shù)木、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，承擔(dān)生態(tài)修復(fù)和懲罰性賠償責(zé)任，是嚴(yán)懲危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物犯罪、嚴(yán)格保護(hù)珍貴樹(shù)木資源的具體舉措，對(duì)切實(shí)貫徹生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略，促進(jìn)森林生態(tài)有效修復(fù)具有重要意義。

五、旦知某旦盜伐林木案

——對(duì)于盜伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的林木的，應(yīng)當(dāng)從重處罰

【基本案情】

2019年12月，被告人旦知某旦為修建房屋，攜帶油鋸、斧子進(jìn)入甘肅洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)洮河保護(hù)區(qū)），未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自采伐保護(hù)區(qū)內(nèi)車(chē)巴保護(hù)站某林班某小班云杉（未列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》）26棵，并制成原木26根運(yùn)至車(chē)巴保護(hù)站其他林班內(nèi)存放。2020年7月23日，被告人主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。經(jīng)測(cè)量、核算，涉案26根云杉立木蓄積為17.5立方米。

【裁判結(jié)果】

甘肅省洮河林區(qū)法院判決認(rèn)為：被告人旦知某旦違反森林法規(guī)定，以非法占有為目的，擅自進(jìn)入甘肅洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)盜伐云杉，涉案林木立木蓄積17.5立方米，達(dá)到盜伐林木罪“數(shù)量較大”的標(biāo)準(zhǔn)。綜合本案行為對(duì)象以及被告人自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等因素，以盜伐林木罪判處被告人旦知某旦有期徒刑二年，并處罰金人民幣2900元；按照生態(tài)修復(fù)方案，異地補(bǔ)植云杉苗木260株，恢復(fù)林地面積1.6畝，并對(duì)補(bǔ)植的林地進(jìn)行管護(hù)，保證成活。該判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

自然保護(hù)區(qū)是是自然保護(hù)地的重要組成部分，發(fā)揮更為重要的生態(tài)功能，依法實(shí)行更為嚴(yán)格的保護(hù)措施。依法嚴(yán)厲懲治破壞自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境資源犯罪、有效修復(fù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的必然要求，也是人民法院應(yīng)當(dāng)履行的政治責(zé)任、法治責(zé)任、生態(tài)責(zé)任。案涉洮河保護(hù)區(qū)位于青藏高原、黃土高原和秦巴山地的過(guò)渡地帶，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)天然原始山地寒溫性暗針林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀野生動(dòng)植物資源及其棲息地。洮河保護(hù)區(qū)生態(tài)區(qū)位特殊，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林資源對(duì)于涵養(yǎng)水源、匯聚生物多樣性、維持生態(tài)平衡具有重要作用。本案被告人盜伐洮河保護(hù)區(qū)內(nèi)云杉，立木蓄積超過(guò)17立方米，嚴(yán)重破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源和生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)技術(shù)部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)修復(fù)方案，人民法院依法判決被告人補(bǔ)植苗木、恢復(fù)林地，通過(guò)“刑罰+修復(fù)”裁判模式實(shí)現(xiàn)附帶公益訴訟功能，彰顯了恢復(fù)性司法的理念。

六、彭某祥非法收購(gòu)濫伐的林木案

——對(duì)于鏈條化非法收購(gòu)濫伐的林木行為，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲治

【基本案情】

2019年6月起，被告人彭某祥在江西省貴溪市開(kāi)辦鋸板廠加工木材。同年，彭某祥與吳某（另案處理）口頭約定，向其提供闊葉樹(shù)鋸材，吳某按每立方米900元至1070元收購(gòu)。2020年1月至9月，被告人彭某祥明知當(dāng)?shù)亟ラ熑~樹(shù)，附近村民無(wú)采伐許可證從自留山上零星砍伐闊葉樹(shù)，仍予收購(gòu)，并收購(gòu)部分為修建花橋水庫(kù)樞紐工程而合法采伐的闊葉樹(shù)。彭某祥對(duì)上述林木進(jìn)行加工后，陸續(xù)向吳某銷(xiāo)售闊葉樹(shù)鋸材84055根，折合立木蓄積642余立方米（包括合法采伐的闊葉樹(shù)87余立方米）。同年9月，公安機(jī)關(guān)在該廠查獲尚未銷(xiāo)售的闊葉樹(shù)原木524段、鋸材453根，折合立木蓄積33余立方米。此外，2020年3月，貴溪市林業(yè)局在彭某祥鋸板廠查獲非法收購(gòu)的闊葉樹(shù)木材487根，折合立木蓄積28余立方米；被告人彭某祥繳納罰款人民幣16320余元。案發(fā)后，被告人彭某祥主動(dòng)到案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，后其親屬積極退賠贓款。

【裁判結(jié)果】

江西省貴溪市人民法院判決認(rèn)為：被告人彭某祥收購(gòu)明知是濫伐的林木，立木蓄積達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮被告人自首、認(rèn)罪認(rèn)罰以及其親屬退賠情況，以非法收購(gòu)濫伐的林木罪，判處被告人彭某祥有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣五萬(wàn)元。該判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

相對(duì)于盜伐林木和濫伐林木犯罪，非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木作為銷(xiāo)贓環(huán)節(jié)的犯罪類(lèi)型，不直接實(shí)施非法采伐、破壞森林資源的行為。但不容忽視的是，少數(shù)非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木案件，存在一對(duì)多、一對(duì)眾，甚至是職業(yè)化、鏈條化的情況，行為輻射范圍廣，涉案林木數(shù)量多，非法獲利數(shù)額大，社會(huì)危害遠(yuǎn)超分散、偶發(fā)的一般盜伐、濫伐行為。對(duì)于此類(lèi)涉森林資源銷(xiāo)贓犯罪行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確評(píng)估實(shí)際社會(huì)危害，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策“嚴(yán)”的要求。本案即是專(zhuān)門(mén)實(shí)施非法收購(gòu)濫伐的林木，并通過(guò)固定渠道加工轉(zhuǎn)賣(mài)的情形，且呈規(guī)?；\(yùn)作，不到一年時(shí)間內(nèi)非法收購(gòu)林木的立木蓄積就超過(guò)600立方米，對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源造成嚴(yán)重?fù)p害。受利益驅(qū)動(dòng)，行為人被行政處罰后，仍然繼續(xù)非法收購(gòu)，在當(dāng)?shù)仄毡榻ラ熑~樹(shù)的情況下，成為持續(xù)誘發(fā)非法采伐的因素。人民法院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求，對(duì)本案行為人依法定罪并在第二檔法定刑幅度內(nèi)量刑，有力懲治、有效震懾鏈條化非法收購(gòu)林木行為，對(duì)于鏟除非法采伐誘因，斬?cái)嗖环ɡ骀湕l，具有重要意義。