久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

【文/觀察者網 陶立烽】

3月16日，《黨和國家機構改革方案》（以下簡稱“方案”）全文發布。除了3月7日發布的國務院機構改革方案的內容外，《方案》還涉及到黨中央、全國人大、全國政協的機構改革內容。

此次機構改革涉及金融、科技、社會工作、數據以及機構精簡，尤其是中央金融委/中央金融工委、中央科技委、中央社工部等新部門的組建，引發了廣泛熱議。對此，觀察者網對話了復旦大學國際關系和公共事務學院教授唐亞林。

對于機構精簡，唐亞林指出，我國的官民比，實際上是在全世界中都是比較低的，大大落后于美國、英國、法國、日本這些國家，中國的比例1%都不到。而此次精簡主要是為了優化資源配置，各部門精簡出來的名額要用于新設機構。

根據《2016 年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》數據顯示，截至 2016年底，全國公務總數為719萬人。

至于縣鄉兩級不做精簡要求，唐亞林分析，此舉是為了讓基層公務員的作用和能力得到有效充分的發揮與運用。“李強總理在編輯會上說，深入基層看到的全是辦法，也說明了我們的干部需要面對基層、面對群眾、面對服務、面對人心、回歸群眾路線。”

2018年4月，泉州洛江區紀檢走訪洛江區綠聯果蔬農民專業合作社農民，了解農民生產生活、檢查農資補貼到位和鎮村干部服務態度、服務質量等情況（圖自泉州市紀委監委網站）

以下為對話原文：

觀察者網：這次黨中央組建“中央金融委員會”和“中央金融工作委員會”，前者是中央議事協調機構，后者則是中央派出機構，同前者的辦公室合署辦公，這種安排的目的是什么？

唐亞林：中央金融委和中央金融工委職能并不一樣，前者主要是針對事務，后者則主要是針對黨務。

具體而言，中央金融委以及中央金融辦，專門負責對金融相關重大事項的議事協調、決策研判、政策統籌、落實推進、監督反饋等事務；而中央金融工委主要負責金融系統多家單位的黨務，對一行兩會（之后會改成一行一會一局）進行歸口管理，著重強調的是政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等。中央金融辦與中央金融工委二者合署辦公。

舉個例子，以前上海市教委、衛健委和科委上面有個科衛教工作黨委（后來拆分了，變成了教衛黨委和科技工作黨委），對教委、衛健委和科委的黨務進行統一歸口管理，而各個委員會負責具體的業務事務。也有另外一種情況，在大口黨的工作委員會之下，各獨立但聯系很緊密的幾個部門各自設有黨組，實行黨務統一歸口管理，中央金融工委就是這種情況。

觀察者網：地方金融監管體制將改成中央派出機構為主，地方政府金融監管機構不再加掛金融工作局、金融辦公室牌子，這是否意味著削弱地方的金融監管權？這和前段時間的村鎮銀行暴雷事件有關？

唐亞林：現代金融是一項特殊的事業，事關國家經濟命脈，對經濟發展和社會心理的傳導與沖擊效應明顯，既深刻影響經濟發展走勢，又鮮明影響社會大眾的心理認知，從而影響一段時期的經濟發展進程與社會穩定大勢，必須引起高度重視和認真對待。簡而言之，就是金融業杠桿作用非常強大。比如最近美國銀行業出現的幾家銀行倒閉事件，不僅影響股市，還影響民眾的生活甚至企業的生存。

而我國目前地方金融管理已有不少亂象。我們以往對這個問題重視不夠，這種情況就需要加強中央事權的統一管控，實行垂直管理。因為地方監管能力有限，而且有的地方也有打政策擦邊球的傾向。一旦監管能力搞不上去，它所造成的破壞性會更大，會產生系統性風險。

觀察者網：為什么央行管理體制從“大區分行制”改回到了1998年以前的“省會分行制”，從目前的“央行-大區分行-省會支行-地市支行-縣支行”五級管理體制改成“央行-省分行-地市支行”三級管理體制，當年大分區制改革目的是規避地方政府對地方央行支行的不利影響，那目前形勢下的改革原因是什么？這么改有何利弊？

唐亞林：目前大區分行體制顯得不太適應，而省分行能較好地顧及到每個省份的特殊性。

至于為什么裁撤縣支行，這也和目前電子支付手段興起等有關。隨著交通網絡體系的發展，互聯網支付的普及，以分布式存儲為核心的區塊鏈等數字技術創新，下沉到縣市級的人民銀行系統主要職能越來越弱化，原有的貨幣當地發行管理、現金管理與庫房建設、反假幣業務、金融數據統計等職能就日漸淡化了。

因為交通網絡的飛速發展，縣域和地市、省城的通達度大大提高，即便真的發生擠兌事件，一夜就能從省行或者地市支行調錢過來，擠兌就可以避免。同時，電子支付使用頻率和場景不斷增加，現金用得少了，假幣也就少了。所以說，現在基層政策銀行的具體職能弱化，縣（市）支行的存在必要性也大大降低。

中國人民銀行嘉善縣支行（圖自嘉善新聞網）