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兩會新民眼|法治,上海最根本的軟實力
最后更新: 2023-01-10 14:20:59法治,之于上海,意味著——有規則、有預期、有未來!
法治,之于市民,意味著——獲得感、幸福感、安全感,有保障!
過去五年,上海市人大常委會共制定和修改法規121件,作出廢止決定2件。即便最艱難的戰疫時刻,這座城市依然保持定力,融入血脈的法治意識、法治思維、法治精神,正是上海最根本的軟實力。
非常時期,非常立法!
2020年,新年伊始,新冠疫情突襲。面對疫情,人民至上,生命至上!
2020年2月7日,全國首部疫情防控地方性法規——《上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》,當日表決當日實施。
2020年10月27日,市十五屆人大常委會第26次會議表決通過《上海市公共衛生應急管理條例》,并于當年11月1日實施。防疫“三件套”——佩戴口罩、個人衛生、保持社交距離,進入法條,明確“在呼吸道傳染病流行期間,進入公共場所應當按照要求佩戴口罩”。由此,上海成為全國乃至全球第一個將“戴口罩”寫進地方立法的城市。
回頭看看,疫情防控期間,600多位市人大代表到社區報到,200多位市人大代表投身抗疫一線工作,總計有1900多人次市人大代表依法提出各類意見1600多條,推動解決人民群眾出行、就醫、保供等急難愁盼,為打贏大上海保衛戰提供制度保障。
15部浦東新區法規,成績斐然!
2021年6月23日,依據全國人大常委會授權,市十五屆人大常委會第32次會議全票通過決定,支持浦東新區高水平改革開放。
一個新名詞——浦東新區法規,進入公眾視野。這是全國人大常委會首次授權上海在浦東新區變通適用國家法律、行政法規,這是新時代我國立法制度的一次重大變革創新。
三十而立的浦東,挑最重的擔子,啃最硬的骨頭。迄今,現行15部浦東新區法規,讓人們看見——法治就是最好的營商環境,就是最強的治理效能。
其中,“一業一證”法規實施,餐飲、便利店等辦證開業時間從95個工作日壓縮至5個工作日;“生物醫藥”法規實施,2024年浦東生物醫藥產業規模將達到4000億元,生物醫藥制造業產值突破1000億元;“非現場執法”法規實施,城管執法辦案耗時從平均27天縮減為少于4天……
立法,作為法治源頭,正是治理體系和治理能力現代化的風向標。浦東新區法規是中央賦予上海改革開放極為重要的制度工具,制度優勢和制度潛力,必將讓浦東首創性改革、引領性開放和開拓性創新得到最有力保障。
一次次制度供給,讓“人民城市人民建,人民城市為人民”!
2019年1月31日,市十五屆人大二次會議高票通過《上海市生活垃圾管理條例》。愛生活愛家園愛上海,最廣泛的社會發動,推動生活垃圾無害化、資源化、減量化,讓垃圾分類成為新時尚,全市生活垃圾分類達標率持續保持在95%以上。
2021年8月25日,市十五屆人大常委會第34次會議全票表決通過創制性地方立法——《上海市城市更新條例》。人民城市發展史,就是一部城市更新史。老樓加裝電梯,就是一種典型的微更新。2021年,全市既有多層住宅新裝電梯1579臺,較過去10年的3倍還要多;2022年,全市老樓加梯完成2303臺,超出全年新增2000臺的預期目標。老樓加梯,政策支持制度安排,從無到有,從繁到簡,進而進入地方立法,不斷創造高品質生活。
一個個“家站點”和立法聯系點,讓全過程人民民主看得見!
家門口,服務“零距離”!集黨建、服務、治理“多功能”為一體,居民在家門口就能享受一站式便捷服務。這樣的黨群服務站,也是申城5000多個“家站點”中的一個。
“家站點”——代表之家、代表聯絡站、代表聯系點。迄今,上海基本實現全市范圍內每平方公里就有一個“家站點”;從偏遠郊區到中心城區,1.5萬名全國、市、區、鎮四級人大代表均已編入“家站點”,打通代表聯系群眾的“最后一公里”。
“家站點”,往往兼任基層立法聯系點的信息采集點,民意信息,源源不斷匯集到地方立法機構。
2016年,上海設立首批10家基層立法聯系點。2019年11月2日,習近平總書記考察虹橋街道基層立法聯系點時發表全過程人民民主重要講話。2020年,基層立法聯系點增至25個覆蓋上海16個區。五年來,全市基層立法聯系點對92件立法提出建議14008條,其中1546條意見被不同程度采納——“立法民意直通車”,名副其實!五年來,基層立法點和“家站點”,普及法治文化和法治文明,讓法治思維融入日常生活,讓立法過程成為普法過程。
未來,在上海,全過程人民民主將讓開放、創新、包容的城市品格在基層治理中發揚光大,廣泛發動和組織人民群眾,有序參與社會治理和城市管理,依法實現知情權、參與權、表達權、監督權,讓人們真切感受——法治,城市最根本的軟實力!
- 原標題:兩會新民眼|法治,上海最根本的軟實力
- 責任編輯: 黃濤 
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