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近段時(shí)間，地方兩會(huì)密集召開，安徽、山東多地在政府工作報(bào)告中將促消費(fèi)列為2023年重點(diǎn)工作。廣東、青海也出臺(tái)了促進(jìn)消費(fèi)的多項(xiàng)政策。

多位專家表示，在海外主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)將更多依靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)。隨著各地密集部署促消費(fèi)相關(guān)舉措，2023年我國(guó)消費(fèi)有望出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

多地拼經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)“瞄準(zhǔn)”促消費(fèi)

2022年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

近期多地將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)列為2023年工作重點(diǎn)，并作出了具體的工作安排。

例如，安徽蕪湖市在2023年政府工作報(bào)告中提出重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作，其中提及要“促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，多措并舉提升居民收入和消費(fèi)能力”，并提出要“通過推動(dòng)供給創(chuàng)新培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)聚集性、接觸性消費(fèi)加快恢復(fù)。做活線上消費(fèi)平臺(tái)，建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)700億元，增長(zhǎng)14%”。

山東濟(jì)南市在2023年政府工作報(bào)告中提出，要“促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)大。積極對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，著力提高省會(huì)消費(fèi)能級(jí)和吸引力”“保持汽車、家電等大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)”，并提出要“新引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店50家以上，促進(jìn)‘老字號(hào)’創(chuàng)新發(fā)展”。

另據(jù)南方財(cái)經(jīng)消息，1月3日，中共廣東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在廣州召開，省委書記黃坤明出席會(huì)議并講話。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，廣東要錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，抓住重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮發(fā)有為做好全年經(jīng)濟(jì)工作。具體看，廣東將“瞄準(zhǔn)”8個(gè)方面，包括要發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)；要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐；要有效擴(kuò)大消費(fèi)和投資；要聚焦科技自立自強(qiáng)；要實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”；要打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳；要下大力氣解決群眾急難愁盼問題；要著力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議提出，要有效擴(kuò)大消費(fèi)和投資，充分釋放內(nèi)需潛力，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，綜合施策擴(kuò)大消費(fèi)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的壓艙石作用和城市更新的撬動(dòng)作用，加大力度擴(kuò)大有效投資。

這既是此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的關(guān)鍵任務(wù)，也是發(fā)揮廣東位于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，進(jìn)一步鞏固廣東制造業(yè)當(dāng)家。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)申明浩認(rèn)為，廣東是國(guó)內(nèi)最重要的消費(fèi)中心之一，也是支撐“雙循環(huán)”的核心樞紐區(qū)域，“廣東擁有世界最齊全制造業(yè)門類，也與國(guó)內(nèi)各省份和國(guó)際各國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系強(qiáng)度最緊密，同時(shí)是全球最重要的生產(chǎn)基地，已深度嵌入了全球價(jià)值鏈。”

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，在一系列刺激消費(fèi)政策下，廣東2022年1-11月的汽車產(chǎn)銷兩旺，汽車類消費(fèi)同比增長(zhǎng)5.5%，汽車制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25.7%。

暨南大學(xué)投資咨詢（研究）中心主任、教授劉金山認(rèn)為，廣東挖掘內(nèi)需一方面要激發(fā)中等收入群體的消費(fèi)潛力，另一方面要以數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的提升，“廣東應(yīng)以雙十戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群為抓手，進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新和企業(yè)組織的創(chuàng)新，這也是落實(shí)廣東制造業(yè)當(dāng)家的核心要求。”

此次會(huì)議也提出，廣東要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。

受訪專家認(rèn)為，廣東作為制造業(yè)大省和典型的外貿(mào)大省，可以憑借優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打開國(guó)內(nèi)外銷路、在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順滑切換。廣東在統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，接下來可以加快貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。

在稅務(wù)方面，促銷費(fèi)也大有可為。據(jù)青海新聞網(wǎng)消息，近日，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局出臺(tái)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)支持政策“助力提振市場(chǎng)信心更好促進(jìn)消費(fèi)回暖”的通知》，進(jìn)一步明確20條工作舉措，從全力落實(shí)稅費(fèi)支持政策、著力提升辦稅便利度等方面，精準(zhǔn)發(fā)揮稅收職能作用，助推實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，助力釋放市場(chǎng)需求，切實(shí)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，全力提振市場(chǎng)信心，積極促進(jìn)消費(fèi)回暖。

在全力落實(shí)稅費(fèi)支持政策方面，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局明確了13條重點(diǎn)工作舉措，主要包括：助企紓困保市場(chǎng)主體，支持重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)基本消費(fèi)品保供，提振汽車消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品消費(fèi)，引導(dǎo)醫(yī)療養(yǎng)老育幼健康消費(fèi)，加快教育體育全面提升，助力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，服務(wù)普惠金融發(fā)展，落實(shí)社保費(fèi)緩費(fèi)降費(fèi)政策，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)聚焦稅費(fèi)支持政策精準(zhǔn)落實(shí)，助力提振市場(chǎng)信心，更好促進(jìn)消費(fèi)回暖。青海省稅務(wù)局主動(dòng)對(duì)接政府職能部門，強(qiáng)化信息共享和相互協(xié)作，共同幫助企業(yè)用足用好稅費(fèi)政策。同時(shí)，梳理發(fā)布《促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)稅費(fèi)支持政策指引》，收錄現(xiàn)行有效地促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策13項(xiàng)55條，并保持動(dòng)態(tài)更新。

提高居民收入，恢復(fù)消費(fèi)需求

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2022年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體表現(xiàn)較為疲弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額38615億元，同比下降5.9%；2022年1月份至11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額399190億元，同比下降0.1%。

“消費(fèi)作為最終需求，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》編輯對(duì)話時(shí)表示，當(dāng)前各地把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，將有助于更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，使消費(fèi)潛力充分釋放出來，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)還能幫助增加居民收入，提振市場(chǎng)信心，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正反饋的良性循環(huán)，切實(shí)發(fā)揮出消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性支撐作用。

在民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬看來，此前制約消費(fèi)恢復(fù)的因素主要是線下消費(fèi)場(chǎng)景受限、居民消費(fèi)能力減弱以及居民消費(fèi)意愿低迷。不過隨著疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)場(chǎng)景不斷修復(fù)，線下接觸性、聚集性消費(fèi)將會(huì)逐漸恢復(fù)。同時(shí)，在穩(wěn)增長(zhǎng)政策支持下，經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)溫和復(fù)蘇，帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大和居民收入增加，從而增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。

劉向東表示，要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，就要多渠道增加居民收入，提升居民消費(fèi)能力和意愿，穩(wěn)定和優(yōu)化多樣化的消費(fèi)場(chǎng)景。比如，可以加快高速公路（含服務(wù)區(qū)）、國(guó)省干線、農(nóng)村公路，特別是旅游公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，支持居民社區(qū)、小區(qū)等停車場(chǎng)安裝充電樁，發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，吸引更多消費(fèi)者購(gòu)置新能源汽車。出臺(tái)新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)居民加快汽車、家電等大宗消費(fèi)品的更新?lián)Q代。

事實(shí)上，不少地方政府已在相關(guān)方面部署了具體措施。比如，1月3日，河南省發(fā)布《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》，提出鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)的惠民政策，將購(gòu)車補(bǔ)貼政策延續(xù)至2023年3月底，對(duì)在省內(nèi)新購(gòu)汽車按購(gòu)車價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，最高不超過10000元/臺(tái)，省、市級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼一半；鼓勵(lì)各地對(duì)智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼或開展以舊換新促銷活動(dòng)，將省財(cái)政對(duì)各地實(shí)際財(cái)政補(bǔ)貼支出按不超過30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)政策延續(xù)至2023年3月底。

星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》編輯表示，從宏觀經(jīng)濟(jì)視角來看，當(dāng)前隨著海外主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加劇，我國(guó)出口亦有所承壓，此時(shí)需要政策端快速釋放內(nèi)需空間，以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，消費(fèi)的重要性進(jìn)一步凸顯。

在付一夫看來，恢復(fù)消費(fèi)需求，要從提高居民收入著手，從而達(dá)到提振信心的作用。需要繼續(xù)切實(shí)推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定，以確保居民有穩(wěn)定的收入來源。同時(shí)，可以繼續(xù)為中小微企業(yè)紓困解難，緩解市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)壓力，繼而穩(wěn)定就業(yè)崗位。“還可以考慮針對(duì)特定行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，有利于在降低消費(fèi)者消費(fèi)成本、增加消費(fèi)意愿的同時(shí)，帶動(dòng)行業(yè)回暖。”

例如，沈陽出臺(tái)《沈陽市助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》，2023年一季度，圍繞汽車、家電、商超、餐飲等領(lǐng)域，向在沈消費(fèi)者發(fā)放1億元新春消費(fèi)券。

而山西近日決定再次為特困救助供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放“愛心消費(fèi)券”，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。廣州則向全社會(huì)陸續(xù)發(fā)放三輪共計(jì)2000萬元消費(fèi)券，共約30萬張。

此外，在年節(jié)期間，留在當(dāng)?shù)剡^年的省外員工也成為多地發(fā)放消費(fèi)券的對(duì)象。浙江杭州近日發(fā)布《關(guān)于“搶先機(jī)、拼經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)開門紅的實(shí)施意見》，出臺(tái)30條措施。其中，向春節(jié)留杭的省外員工發(fā)放600元消費(fèi)券，對(duì)2023年春節(jié)期間堅(jiān)持生產(chǎn)的杭州規(guī)上企業(yè)，符合條件的，杭州將按堅(jiān)守崗位的外省籍參保員工每人500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工補(bǔ)助。

義烏推出“留義過年”十大舉措，春節(jié)期間，在義烏繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非浙江金華籍在義人員，可申領(lǐng)每人500元的數(shù)字人民幣紅包。紹興出臺(tái)《2023年“開門穩(wěn)、開門紅”支持企業(yè)穩(wěn)崗留工十條》，其中包括一次性發(fā)放價(jià)值800元的“新紹興人”消費(fèi)券。