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12月27日，最高人民法院網站發布《最高人民法院關于為促進消費提供司法服務和保障的意見》，其中明確，加強新業態下消費者權益保護。消費者通過網絡購買商品，有權依法自收到商品之日起七日內退貨，無需說明理由，但是法律另有規定的除外。消費者因檢查商品的必要對商品進行拆封查驗且不影響商品完好，電子商務經營者不得以商品已拆封為由主張不適用七日無理由退貨制度。電子商務經營者作出更優承諾的，應當遵守。收到商品七日后符合法定或者約定的合同解除條件，消費者主張及時退貨的，人民法院應當依法支持。

以下為《意見》全文：

法發〔2022〕35號

最高人民法院

關于為促進消費提供司法服務和保障的意見

消費對經濟發展具有基礎性作用，最終消費是經濟增長的持久動力。促進消費對釋放內需潛力、推動經濟轉型升級、保障和改善民生具有重要意義。為完整、準確、全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展，進一步發揮人民法院職能作用，服務保障全面促進消費、加快消費提質升級，助力實施擴大內需戰略，提出如下意見。

一、加強消費者權益司法保護

1.以最嚴的舉措保護食品、藥品安全。嚴格貫徹落實“四個最嚴”要求，充分發揮審判職能，對食品和藥品生產、運輸、倉儲、銷售全鏈條所涉制假售假行為進行嚴厲打擊，確保人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。嚴格依法適用首負責任制，避免生產者和經營者相互推諉，及時保護消費者合法權益。依法支持和監督行政機關管理生產經營不符合食品安全標準食品的食品生產經營者、違法生產經營行為造成嚴重后果的食品生產經營者，以及生產、銷售、使用假藥、劣藥的生產經營者，維護市場秩序。依法嚴厲懲治生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產、銷售有毒、有害食品罪，以及生產、銷售假藥罪和生產、銷售劣藥罪，充分發揮刑罰對涉食品、藥品安全犯罪行為的震懾作用。

2.以最嚴的手段斬斷“黑作坊”生產經營鏈條。生產經營未依法標明生產者名稱、地址、生產日期、保質期的預包裝食品，消費者主張生產經營者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應當依法支持，但法律、行政法規、食品安全國家標準對標簽標注事項另有規定的除外。未取得藥品相關批準證明文件而生產藥品或者明知是該類藥品而銷售，藥品的適應癥、功能主治或者成分不明的，按妨害藥品管理罪懲處；藥品被依法認定為假劣藥，生產經營者同時構成生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。既要依法追究生產者責任，也要依法追究經營者責任，堅決斬斷“黑作坊”食品、藥品的生產經營鏈條。

3.以最嚴的賠償責任遏制食品、藥品制假售假行為。充分發揮懲罰性賠償責任對制假售假行為的遏制作用。生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，生產假藥、劣藥或者明知是假藥、劣藥仍然銷售、使用，消費者、受害人或者其近親屬請求生產經營者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應當依法支持。

4.加強預付式消費中消費者權益保護。經營者以打折、低價吸引消費者預存費用、辦卡消費后，不兌現承諾，隨意扣費、任意加價、降低商品或者服務質量，消費者請求經營者承擔違約責任的，人民法院應當依法支持。經營者收取消費者預付款后未與消費者簽訂書面合同，導致雙方對合同內容產生爭議的，可依據交易習慣和民法典第五百一十一條規定認定合同內容。經營者收取預付款后，終止營業卻不通知消費者退款，導致消費者既無法繼續獲得商品或者服務也無法申請退款，構成欺詐的，對消費者請求經營者承擔懲罰性賠償責任的訴訟請求，人民法院應當依法支持。經營者的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.依法整治消費領域“霸王條款”。提供格式條款的經營者未依法履行提示或者說明義務，致使消費者沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，消費者有權主張該條款不成為合同的內容。消費者主張經營者提供的排除或者不合理地限制消費者主要權利的格式條款，以及不合理地免除或者減輕經營者責任的格式條款無效的，人民法院應當依法支持。對格式條款的理解發生爭議，消費者主張依照民法典第四百九十八條規定進行解釋，經營者以其享有最終解釋權為由進行抗辯的，人民法院對其抗辯不予支持。

6.妥善審理直播電商、平臺糾紛案件。結合直播間運營者是否盡到標明義務以及交易外觀、直播間運營者與經營者的約定、與經營者的合作模式、交易過程以及消費者認知等因素認定直播間運營者責任。網絡餐飲服務平臺經營者未盡實名登記、審查許可證等法定義務，消費者主張網絡餐飲服務平臺經營者與入網餐飲服務提供者承擔連帶責任的，人民法院應當依法支持。綜合銷售者出售商品的性質、來源、數量、價格、頻率、是否有其他銷售渠道、收入等因素，能夠認定銷售者系從事商業經營活動，在二手商品網絡交易平臺購買商品受到損害的消費者主張銷售者依據消費者權益保護法承擔經營者責任的，人民法院應當依法支持。

7.加強新業態下消費者權益保護。消費者通過網絡購買商品，有權依法自收到商品之日起七日內退貨，無需說明理由，但是法律另有規定的除外。消費者因檢查商品的必要對商品進行拆封查驗且不影響商品完好，電子商務經營者不得以商品已拆封為由主張不適用七日無理由退貨制度。電子商務經營者作出更優承諾的，應當遵守。收到商品七日后符合法定或者約定的合同解除條件，消費者主張及時退貨的，人民法院應當依法支持。