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群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，2019年以來，南昌市江天源礦業(yè)有限公司以治理之名非法采砂。

國務(wù)院第九次大督查第八督查組日前赴江西省鉛山縣武夷山鎮(zhèn)王村村明察暗訪發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)侵占林地40余畝非法開采砂石，原本的地質(zhì)災(zāi)害整治路段成為私挖濫伐現(xiàn)場，危害百姓生產(chǎn)生活和出行安全，相關(guān)部門監(jiān)管缺位。

侵占40余畝林地私挖濫伐

鉛山武夷山位于武夷山脈北部，毗鄰武夷山國家公園，生態(tài)地位重要。“新華視點”記者隨督查組在武夷山鎮(zhèn)王村村現(xiàn)場看到，高高的山體裸露出成塊的紅褐色花崗巖石體，不少砂石泥土堆積在沿山道路上，車輛、行人無法通行。

村民提供的老照片及衛(wèi)星圖片顯示，直到2018年，這片山地還覆滿綠色植被，山間道路通暢。

被采挖山體對面村莊的村民反映，2018年底，降雨引發(fā)山體滑坡，武夷山鎮(zhèn)下渠至里江東唯一道路通行受阻，江天源公司以災(zāi)害治理名義進場。“當(dāng)時公司說要修路排險，但好幾年過去了，不但路沒修好，山還被挖禿了。”一名村民說。

為此，武夷山鎮(zhèn)5個自然村上千名村民的出行，不得不依靠一條臨時修建的道路。但這條路路況較差，每逢夏季汛期常被水淹沒。

鉛山縣武夷山鎮(zhèn)王村村被挖山體2017年未發(fā)生滑坡時的衛(wèi)星圖片、2019年被非法開采后的衛(wèi)星圖片及2022年8月23日現(xiàn)場航拍對比圖。督查組供圖

督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江天源公司并未辦理采伐證、采砂許可證，林地使用也大大超出批復(fù)范圍，其中包含29.16畝國家級公益林。為堆放采挖出的砂石料，公司還通過王村村委會非法征占村民土地11.86畝。

時任武夷山鎮(zhèn)黨委書記黃柏枝和江天源公司負(fù)責(zé)人萬志勇承認(rèn)，當(dāng)初企業(yè)正是看中了山體中埋藏的優(yōu)質(zhì)制砂原料——花崗巖，才主動申請介入災(zāi)害治理工程。

鉛山縣自然資源局委托江西省地質(zhì)局地理信息隊現(xiàn)場對該山體砂石減損的土方量進行估算，共計約4.39萬立方米，專業(yè)人士評估價值近百萬元。

相關(guān)部門違規(guī)操作監(jiān)管缺位

記者了解到，2019年2月22日，江天源公司向鉛山縣發(fā)展和改革委員會申請該路段地質(zhì)災(zāi)害整治工程立項，鉛山縣發(fā)改委當(dāng)天便予以批復(fù)，建設(shè)工期2年。

江天源公司此前用于處置砂石料的砂廠。 新華社記者 李曉婷 攝

督查組了解到，鉛山縣發(fā)改委未落實“三重一大”決策機制，在未經(jīng)縣人民政府常務(wù)會和縣委常委會同意情況下，僅憑江天源公司的一紙申請報告和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告，就予以批復(fù)。

鉛山縣發(fā)改委主任鄭展青說：“當(dāng)時武夷山鎮(zhèn)政府跟我說了一下，因為是搶險，我們就按一般的工程項目辦了。事后我沒到現(xiàn)場看，武夷山鎮(zhèn)政府也沒有跟我說過進展。”

此外，督查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)申報、施工、退場的過程中，相關(guān)部門存在違規(guī)操作、監(jiān)管缺位等情況，給私挖濫伐開了口子。

根據(jù)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害修復(fù)工程中產(chǎn)生的土石料應(yīng)由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，不允許施工企業(yè)私自處置。但武夷山鎮(zhèn)政府、王村村委會違規(guī)與江天源公司簽訂協(xié)議，允許其自行加工銷售施工過程中產(chǎn)生的廢石料。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在施工過程中，鎮(zhèn)政府和村委會未對工程進展進行核查監(jiān)管。直到2020年，目睹山體不斷被挖，意識到“事情不對”的武夷山鎮(zhèn)才叫停工程，但也未督促、核實企業(yè)停工情況。2021年8月，仍有群眾反映該公司向外運砂石。

2020年12月，鉛山縣人民政府第61次常務(wù)會要求“武夷山鎮(zhèn)政府要對南昌市江天源礦業(yè)鉛山分公司在施工過程中加工銷售的砂石資源進行核算”。但截至督查組到達前，鉛山縣自然資源局既未對非法開采的礦產(chǎn)資源進行評估，也未按相關(guān)規(guī)定采取有力監(jiān)管措施。

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