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在城鎮化快速發展進程中，許多地方縣中發展的步伐卻難以跟上，出現了“縣中塌陷”現象，曾經創下輝煌的縣中漸成“陷中”，對各地教育生態和鄉村振興戰略的實施帶來不可估量的負面影響。縣中如何走出“陷中”困境？這是一個亟待破解的課題。

被“縣中模式”擊敗的縣中

改革開放以來，在教育資源短缺、城鄉人口流動較困難的情況下，各地縣中普遍受惠于國家發展重點中學政策，成為縣域內學子進入大學深造，并實現代際向上流動的主要平臺。各個縣中也嚴格按照區域劃分的招生政策，本縣范圍內的學生基本都在本地高中就讀，只是會根據中考成績進入不同層次的高中。

“縣中模式”便是在這樣的背景下被催生出來：學生在校內教師的嚴格指導下，擠壓周末、節假日、寒暑假等一切可利用的時間苦讀、刷題，通過大量時間投入和封閉式學習來提高高考升學率。這種根植于應試教育土壤的模式，廣受縣域學生和家長認可。一批又一批縣中學子通過高考改變自身乃至整個家庭的命運，也成就了昔日“縣中模式”的輝煌。

隨著城鎮化帶來更加頻繁的人口流動，以及宏觀教育政策的變化，高中的跨區域招生變得更加靈活。不少市級中學尤其是省會中學憑借優越的辦學條件、充足的教育資源，快速吸引全市甚至全省的優質生源，不少民辦中學也憑借靈活的招生手段和強有力的激勵措施，迅速打造升學品牌。

原有的招生格局重新洗牌，縣中往往成為弱勢一方，優質生源大量流失。尤其是許多地區出現的“超級中學”，不但規模龐大，一個年級動輒幾十個班甚至上百個班，還通過層層掐尖，打造“北清率”“重本率”的升學品牌，源源不斷吸引新生。

從本質上看，“超級中學”其實是“縣中模式”的加強版：在招生環節通過全省甚至全國范圍內的跨域招生、提前掐尖，在培養環節嚴格管控學生的學習、吃飯、洗漱、作息時間，精細化利用每分每秒，并網羅大批深諳應試之道的名師，指導學生高強度刷題和重復練習，采取接近軍事化的管理模式，服務于提高高考成績的最終目的。

“超級中學”幾乎實現對周邊優質教育資源的壟斷，這種馬太效應不但使縣中黯然失色，整個區域的教育生態也受到很大破壞。在面對航母級的加強版時，縣中基本沒有還手之力，只能更加擠壓學生時間，大量刷題，月測、周測、日日測……而且在優質生源不斷外流的形勢下，還要想方設法參加生源大戰，起碼爭取在縣內幾所高中的競爭中獲得更好一點的籌碼。

優質師資和生源大量流失

在縣中輝煌的年代，整體師資水平和城市中學差異并不大。在大學生畢業分配時代，許多師范院校的優秀畢業生被分配到戶籍所在地任教，縣中作為縣城最高學府聚集不少本土精英。到自主擇業時代，優秀師范生一般按照省、市、縣的排序選擇就業，縣中師資水平與省、市開始拉開差距，但還不算太大。

明顯體現出差距是在近十年：一方面，在招聘入口環節可謂“冰火兩重天”。發達地區中心城市的重點中學，往往是面向全球各大名校吸納博士等高學歷人才，而欠發達地區縣中應聘的教師則大多來自普通高校，某些崗位甚至乏人問津。

另一方面，縣中原來培養的優秀教師、學科帶頭人和校長流失嚴重。我們在多個省份的欠發達地區縣中調研，都發現類似情況，他們普遍流往發達地區中學，或許以高薪的民辦學校。不少地方縣中師資隊伍呈現出青黃不接的窘況——原來的一些骨干教師要么退休，要么被挖走，較優秀的新教師又招不來。即便是選擇留在縣中發展的教師，不少也是出于“編制”的吸引，相對缺乏教學活力和創新激情。

縣中學生告別支教老師 黃孝邦 攝

優質教師資源不足引起的直接后果，便是優秀生源的流失。隨著優秀教師往省市級高中或“超級中學”流動，家長趨之若鶩將孩子送往這些中學，加劇了對周邊縣域優質師生資源的雙重虹吸效應。

調查發現，欠發達地區縣中普遍很難留住中考前100名尤其是前50名的學生。一方面，這些學生群體和家長大多早早就把市級以上高中作為自己的升學目標；另一方面，地方政府為了自身政績考量，對跨域招生行為也常持默許態度。

已經建立升學品牌的“超級中學”更是會采取各種手段吸引生源：中考之前就在全市甚至全省范圍內進行選拔性考試鎖定優秀生源、根據考試成績主動游說優秀學生家長、根據家庭情況承諾錄取后免吃住、享受高額獎學金等優惠政策……其手段就如同在“雙十一”來臨之際，各大電商平臺或“頭部主播”通過直播發紅包、減免活動、付定金等策略，最大范圍鎖定潛在顧客，實現贏家通吃。

經過主動“外流”和被動“掐尖”的雙重篩選后，縣里的優質生源基本被抽空，留下來的往往是成績中等及偏下的學生。這也使許多縣中被進一步“污名化”——學生也普遍認為自己成績不行或家里沒本事才選擇縣中就讀，“塌陷”的不僅是縣中的升學率，更是縣域教育生態和人們的教育心態。

縣中如何走出“陷中”

2021年12月，教育部等9部門印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》(以下簡稱《計劃》)；今年政府工作報告專門強調“加強縣域普通高中建設”。在鄉村振興戰略和建設高質量教育體系的大背景下，未來還應出臺更多有針對性和有效性的政策和措施，幫助縣中走出“陷中”，重塑縣域教育生態。

從外規范，“回流”保障。優質師資和生源是縣中賴以生存和發展的最重要資源，因此保障這兩大資源的穩定乃至“回流”至關重要。優質師資又是穩住優質生源的重要條件，而保障縣中對優質教師吸引力的關鍵，是提升其待遇水平。

《計劃》已提出嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師，這是一種保護性政策，需要各地嚴格執行。但從根本來說，只有不斷提升縣中教師待遇，才能留住優秀人才并吸引更多新來者。這對教師“外流”嚴重的地區來說尤顯迫切。

另外，對于優質生源而言，主要是堅決杜絕跨區域掐尖招生，從政策法規層面減少縣中優質生源的流失。《計劃》已提出明確要求，多個省份也紛紛出臺相關規定。對“超級中學”違規招攬尖子生等教育產業化行為要從嚴整治，并嚴格控制學校的招生規模，以保障縣中等普通中學的合理資源和合法權利。

從內打破，“破卷”重生。振興縣中顯然并不是主張對曾經的“縣中模式”原封不動進行鞏固提升，而應探索更加多元化的縣域高中發展方式，重塑更加良好的縣域教育生態。如果還以唯分數、唯升學去衡量縣中教育發展，即便是采用傾斜性政策保護縣中生源，并提升升學率，縣中振興仍不得要義。

振興縣中更需要教育發展觀念的更新，打破教育評價痼疾，適應新高考改革的需要，從“分數至上”轉向“育人至上”，面向全體學生有效激發內驅力，釋放其辦學活力。還要從地級市層面統籌各縣區的教育資源，加大對縣中的軟硬件投入，支持不同類型的縣中根據學校優勢找準自身發展定位。

縣中學生在上化學課 沈伯韓 攝

在普職同步發展的背景下，鼓勵和支持部分縣中發展成為普通高中和職業高中相互融合、相互滲透的綜合高中，在縣域內形成“百花齊放”的學校發展格局，讓更多孩子在家門口就能接受合適的、良好的教育。

（本文刊于《半月談》2022年第10期，作者陳先哲、匡娟 ，陳先哲系華南師范大學教育科學學院教授，匡娟系華南師范大學教育科學學院研究生 ）