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今天（3月8日）上午9時，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，習近平等黨和國家領導人出席會議。

以下為文字實錄：

全國人大常委會副委員長 王晨：各位代表：今天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節日的祝賀和美好的祝福！

各位代表：今天的全體會議，應出席代表2951人，出席2761人，缺席190人，出席人數符合法定人數。現在開會。

今天的全體會議有3項議程。現在進行第一項議程，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告。下面請全國人大常委會委員長栗戰書同志作報告。

全國人民代表大會常務委員會委員長 栗戰書:各位代表：現在，我受全國人民代表大會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。

2021年是具有里程碑意義的一年。我們黨隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，制定黨的第三個歷史決議，如期實現第一個百年奮斗目標。以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沉著應對百年變局和世紀疫情，推動黨和國家各項事業取得了新的重大成就，激勵我們以更加昂揚的姿態奮進新征程、建功新時代！

2021年在人民代表大會制度歷史上也具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會議，習近平總書記發表重要講話，深刻回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化的需求，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，依法履職，擔當盡責，主要做了以下工作。

一、進一步完善憲法相關法，維護憲法的最高法律地位、權威和效力

貫徹實施憲法需要憲法相關法不斷完善和發展。制定監察官法。修改中國人民解放軍選舉全國人大和縣級以上地方各級人大代表的辦法。啟動修改全國人大常委會議事規則。起草并兩次審議地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案，提請本次大會審議。

健全特別行政區憲制秩序和法治秩序，更好落實中央全面管治權和特別行政區高度自治權。修訂香港基本法附件一和附件二。這兩個附件的修訂，全面貫徹愛國者治港原則，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度。新選舉制度使愛國者治港穩穩落地，從政治上、制度上根本性地推動香港形成以憲法和基本法為基礎、真正落實“一國兩制”的良政善治，迎來了支持和保障香港長期繁榮穩定并融入國家發展大局的全新局面。

憲法規定，全國人大常委會行使解釋憲法、監督憲法實施的職權。主動審查行政法規、監察法規、地方性法規等規范性文件1921件，研究處理公民、組織提出的審查建議6339件，共推動制定機關修改、廢止法規和司法解釋1069件。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，糾正違憲違法行為，維護國家法治統一。

二、圍繞黨和國家工作大局，在確保質量的前提下，加快立法修法步伐，為全面建設社會主義現代化國家提供法律保障

以高質量立法服務高質量發展。制定鄉村振興促進法，修改種子法。修訂科學技術進步法。初次審議反壟斷法修正草案，起草并兩次審議期貨和衍生品法草案。制定印花稅法，現行18個稅種中已有12個制定了法律。制定海南自由貿易港法，作出4個授權決定，確保國家發展、重大改革于法有據。

貫徹總體國家安全觀，加快構建國家安全領域法律制度體系。制定數據安全法。起草并審議通過陸地國界法。制定反外國制裁法，健全完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”的法律制度。根據這部法律，任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內政，損害我國國家、組織和個人利益的行為，我國都有權采取相應反制措施，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益，堅決保護我國公民、組織的合法權益。貫徹習近平強軍思想，制定軍人地位和權益保障法，修訂兵役法、軍事設施保護法，以法律制度保障強軍目標的實現。

加快生態文明領域的立法，為自然資源和生態環境保護劃定法治紅線。制定濕地保護法、噪聲污染防治法。初次審議黃河保護法草案、黑土地保護法草案。

加快補齊民生保障法律短板。推進強化公共衛生法治保障立法修法工作，制定醫師法，初次審議突發事件應對管理法草案。修改教育法，制定家庭教育促進法，兩次審議職業教育法修訂草案。制定個人信息保護法，起草并初次審議反電信網絡詐騙法草案，維護公民在網絡空間的合法權益。起草并初次審議婦女權益保障法修訂草案，在預防性保障、侵害處置、救濟措施、責任追究等方面完善相關規定。

完善刑事司法法律制度，確認司法體制改革成果。制定反有組織犯罪法，推動依法開展常態化、機制化掃黑除惡。

一年來，制定法律17件，修改法律22件，作出有關法律問題和重大問題的決定10件，正在審議的法律案19件，決定批準雙邊條約和加入國際公約6件，與時俱進完善中國特色社會主義法律體系，及時反映新時代黨和國家事業發展新要求，及時把黨的主張通過法定程序轉化為國家意志和人民共同行動。