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（觀察者網(wǎng)訊）2月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年中央一號(hào)文件正式發(fā)布。這也是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

今年的文件要求“防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響”，這是時(shí)隔十二年，一號(hào)文件再次關(guān)注農(nóng)村家族、宗族的勢(shì)力對(duì)基層公共事務(wù)的影響。

文件還強(qiáng)調(diào)，要依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

文件指出，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

今年的文件要求突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊“村霸”。防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。開(kāi)展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。

通過(guò)對(duì)比近五年內(nèi)的中央一號(hào)文件發(fā)現(xiàn)，今年的文件在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定方面花了較多筆墨。其中提及“防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響”，這是自2010年中央一號(hào)文件之后，時(shí)隔十二年，文件再次關(guān)注農(nóng)村家族、宗族的勢(shì)力對(duì)基層公共事務(wù)的影響。

2010年中央一號(hào)文件指出，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村黨支部、村委會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。

2010年中央一號(hào)文件截圖

關(guān)注家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的影響，在去年2月全國(guó)多地的村（社區(qū)）“兩委”換屆時(shí)也有所體現(xiàn)。

當(dāng)時(shí)，為防范和整治“村霸”等黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力滲透基層政權(quán)，爭(zhēng)當(dāng)村（社區(qū)）干部或扶植代理人，干擾影響換屆選舉，各地紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》要求，強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)抓選風(fēng)選紀(jì)，確保村（社區(qū)）組織換屆平穩(wěn)有序。

除此之外，在提及矛盾糾紛化解機(jī)制時(shí)，文件更是關(guān)注到心理服務(wù)，首提“加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制”。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村應(yīng)急廣播也是首次被提及，今年的文件指出，“加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作”。且就防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害給予了更多的關(guān)注，詳細(xì)的描述了具體的應(yīng)對(duì)策略。強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)中長(zhǎng)期氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響研究”。

文件再次重提了2020年中央一號(hào)文件提出的“嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為”，不過(guò)在用詞上，今年的文件將“侵犯”改為了“侵害”。

2020年中央一號(hào)文件截圖

而就幾乎每年必提的大豆、油料問(wèn)題，在2022年中央一號(hào)文件中也占據(jù)了更大的篇幅，強(qiáng)調(diào)了大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

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