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人口作為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表，對于一個地區(qū)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。

近日，由國家統(tǒng)計局提供的《經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》，在2021年第18期《求是》雜志上公布。

處在人口金字塔尖，這些城市人口數(shù)量仍在加速膨脹。從城區(qū)人口的角度來看，成都的加入，令超大城市的數(shù)量增加至7座，而特大城市則從10座迅速擴張至14座。

同時公布的還有21座城市常住人口的性別結(jié)構(gòu)，其中，性別比（以女性為100，男性對女性的比例）排名前五的城市中，廣東省占據(jù)4席，分別是東莞、深圳、佛山、廣州，僅沈陽、大連兩座東北城市性別比低于100，即女性人數(shù)多于男性。

回顧當(dāng)下有關(guān)人口紅利的討論，主要關(guān)注的是人口年齡結(jié)構(gòu)變化及其影響，無論是老年人口還是勞動年齡人口，多以數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)表述，鮮有基于性別的分析。

結(jié)合此次數(shù)據(jù)，對比過去十年間不同城市的性別結(jié)構(gòu)變化，看看哪些城市在上升，哪些城市下降，差異因何形成？對地方發(fā)展又會帶來怎樣的影響？

東莞：性別比第一；西部和東北：更均衡

10年一次的中國人口“摸家底”，從21個城市的性別比變化看，2010年性別比最高的5個城市分別是深圳、東莞、佛山、天津、廣州。而到了2020年性別比位居前五的城市中，東莞前進一位，深圳以7.63的差距位居第二，佛山原位不動，廣州上升一位，杭州入圍第五。

作為性別比最高的城市，2020年東莞全市常住人口中，男性人口為591.71萬人，占56.53%；女性人口為454.95萬人，占43.47%。總?cè)丝谛詣e比由2010年第六次全國人口普查的117.81上升為2020年的130.06。

十年來，有12個城市性別比下降，其中下降最多的5個城市分別是天津、哈爾濱、南京、沈陽以及大連。從數(shù)據(jù)上看，2010年排名第4的天津，2020年下降了4個位次，在此次超、特大城市性別比排名中位列第8。

如果將觀察單位放大到各省，也能得出類似結(jié)論。同樣以“七普”數(shù)據(jù)為指標，省內(nèi)超、特大城市性別比靠前的廣東、浙江、上海等，省份性別比排名同樣較為靠前；而城市性別比靠后的東北省份以及四川、重慶等西部省份，也處于類似的靠后位置。

反過來，性別比例更為均衡、甚至女多男少的城市，大都位于西部和東北。其中，重慶、成都性別比接近100。大連、沈陽、哈爾濱三座東北城市包攬了2020年性別比最低的三位，成為女性占比最多的城市。

受人口流動及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響

一種較為普遍的觀點是，性別比受人口流動變化影響，且和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

東莞市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室曾提到，東莞常住人口性別比升高主要是受流動人口性別比偏高的影響。

東莞作為制造業(yè)名城，制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)量龐大。從東莞市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、先進制造業(yè)等新動能加速發(fā)展對用工需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響，對男性勞動力需求量增加。

提出相同概念的還有制造業(yè)大市佛山，佛山的性別比為119.12，僅低于東莞（130.06）、深圳（122.43），排名第三。對此，佛山市統(tǒng)計局發(fā)布的分析指出，佛山常住人口性別比升高主要是受外市流入人口性別比較高的影響。

從戶籍人口來看，2020年佛山戶籍總?cè)丝谛詣e比為94.05，比2010年下降5.17個百分點，戶籍人口性別比呈女性偏多狀態(tài)。但外市流入人口性別比則從2010年的134.66大幅提高到2020年的146.94。

作為一線城市中性別比最高的城市，深圳并非是典型的制造業(yè)大市，其性別比較高主要是由于中心區(qū)與外圍區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致。

有專家指出，福田等幾個主城區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，男女性別比相對均衡。但原來關(guān)外的幾個區(qū)域，以制造業(yè)為主，男性工作崗位更多。

制造業(yè)工廠的招工需求不僅吸引了大量男性勞動力涌入，而且還增加了這些城市的流動人口數(shù)量。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，東莞、深圳、佛山三座城市的流動人口占比均超過了50%，東莞更是達到75.98%。

相比之下，省會廣州雖然流入人口規(guī)模也很大，性別比也比較高，但廣州的性別比為111.98，相對莞深佛三市還是低了不少。究其原因，與廣州第三產(chǎn)業(yè)占比較高相關(guān)。有專家舉例表示，作為千年商都，廣州批發(fā)市場很多，女性崗位也會多一些。

此外，還有研究指出，性別比會隨年齡增高而逐漸下降——根據(jù)出生和死亡的規(guī)律，一般年齡小的時候男性多，到婚齡的時候男女基本平衡，然后年齡越大女性越多，因此老齡化程度比較高的城市，往往性別比比較低。

東北地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早，老齡化程度較高。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，東北的能源重化工業(yè)近年來面臨的下行壓力較大，這種情況下，也會導(dǎo)致從業(yè)人員外流。

釋放女性生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足勞動力

早在“七普”結(jié)果公布后，關(guān)于“人口紅利”是否消失的問題引發(fā)關(guān)注。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健表示，我們目前需要盡可能開發(fā)人才紅利、老年紅利和性別紅利，以新型紅利代替原有的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的紅利。

所謂“性別紅利”是指通過對既有的女性人口勞動能力和勞動技能的利用、特別是對其潛能的充分開發(fā)，挖掘有效的人力資本，補充勞動力資源和勞動生產(chǎn)力，形成有利于經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的資源庫。

中南財經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心主任石智雷等人在去年發(fā)表的一篇論文中指出，性別紅利將成為未來經(jīng)濟增長的重要引擎。

他們在女性主義、女性經(jīng)濟學(xué)和人口紅利的理論基礎(chǔ)上提出，從經(jīng)濟發(fā)展維度來看，通過女性參與社會勞動促進各行業(yè)和各層級的性別平衡，可以有效釋放女性生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的勞動力。

早在2016年發(fā)布的中國勞動力市場發(fā)展報告指出，在國家統(tǒng)計局城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員情況調(diào)查表中體現(xiàn)的19個行業(yè)分類中，有五個行業(yè)的女性就業(yè)人員占比超過了50%，分別為批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、教育、住宿和餐飲業(yè)以及衛(wèi)生和社會工作，第三產(chǎn)業(yè)正在成為女性參與經(jīng)濟活動的主要“陣地”。

眼下，隨著社會勞動分工的細化，大城市出現(xiàn)更多服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。從現(xiàn)有情況看，不同城市性別比例的表現(xiàn)，似乎已然受到城市間經(jīng)濟分工的影響。

省會城市更傾向于承擔(dān)全省乃至一個區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)中心的角色，也需要更多的女性參與其中；而一些傳統(tǒng)制造業(yè)功能在向周邊城市轉(zhuǎn)移的過程中，可能會同時造成男性人口的流出。

作為此次性別結(jié)構(gòu)中女性占比上升的省會城市之一，長沙已在今年1月首次提出建設(shè)女性友好型城市，并將其納入“十四五”規(guī)劃。具體措施包括長沙市政府支持“她經(jīng)濟”，鼓勵有條件的用人單位實行共同育兒假等。

（中國婦女報 楊棄非）