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（觀察者網訊）據香港特區政府新聞公報10月6日消息，香港特區行政長官林鄭月娥發布了任期內最后一份施政報告，提出了目前為止占地面積最大的規劃藍圖“北部都會區發展策略”。

報告指出，將在香港北部建設一個占地300平方公里、宜居宜業宜游的“北部都會區”，在滿足約250萬人口的居住需求的同時，還能與深圳形成“雙城三圈”的戰略性布局，為國家發揮“雙引擎”作用，產生“強強聯手”作用。

10月6日，香港特區行政長官林鄭月娥在立法會發表《行政長官2021年施政報告》。圖自香港特區政府新聞公報

10月6日，香港特區行政長官林鄭月娥發表任內第五份施政報告，也是本屆香港特別行政區政府最后一份施政報告，勾勒香港未來發展。報告以“齊心同行 開創未來”為題。在今年《施政報告》的經濟篇章，開宗明義以“融入國家發展大局”為題，表明香港發展與國家發展息息相關。林鄭月娥表示，香港只要用好中央支持特區的政策，發揮獨特優勢，將可為經濟注入源源不絕的動力。

建設“北部都會區”，構建“雙城三圈”戰略性布局

林鄭月娥表示，香港擁有高度國際化的營商優勢，在國際貿易中占重要地位。去年，香港的商品貿易總值全球排名上升至第六。受惠于內地有效控制疫情而保持供應鏈穩定，香港商品貿易總額由去年第四季開始反彈。今年首八個月合計，香港商品貿易總額更高達65099億港元，是有史以來新高。

林鄭月娥指出，將建設香港北部成為宜居宜業宜游的“都會區”，并開拓更多可供居住和產業發展的土地。“北部都會區”包括元朗區和北區兩個地方行政區，占地面積約300平方公里，其中包括天水圍、元朗及粉嶺、上水等已發展成熟的新市鎮及其相鄰鄉郊地區，并有六個處于不同規劃及建設階段的新發展區和發展樞紐，覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地。

“北部都會區”可額外開拓約600公頃用地作住宅和產業用途。整個項目完成后，總住宅單位數目將達90.5萬至92.6萬個，容納約250萬人居住；而職位數目亦將由現在的11.6萬個，大幅增加至約65萬個，包括15萬個為科創產業的相關職位。

“北部都會區”與鐵路概念簡介圖 圖自香港文匯網

“都會區”能夠推進陸港兩地融合，與深圳形成“雙城三圈”的戰略性布局。在國家四十多年的改革開放歷程中，港深兩地緊密互動，由西至東建設了七個陸路口岸和相連的交通基建，使兩地有條件跨越后海灣、大鵬灣和深圳河而相互連接，形成“雙城三圈”的空間格局。

“雙城”是香港和深圳；“三圈”即由西至東分別為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣罕印洲塘生態康樂旅游圈。“雙城三圈”覆蓋了深港口岸經濟帶和深圳發展最成熟的都市核心區，以及香港境內城市建設資源正在高速匯集并仍擁有龐大發展潛力的北部都會區。“雙城三圈”空間概念的確立，有利港深政府共同促進兩地在經濟、基建、科創、民生和生態環境的緊密合作，發揮強強聯手，產生一加一大于二的效益。

近年來，香港與內地的經貿、科技等合作不斷加強。報告指出，除了粵港澳大灣區外，香港特區政府與泛珠三角區域、北京、上海、福建和四川分別建立了合作機制，推動兩地多領域的合作。在中央支持下，香港已著手與湖北省成立鄂港高層合作新機制。

香港市民在即將大規模開發的港深交界地帶遠眺深圳。圖自香港文匯網

滿足房屋需求，改善民生

《報告》中也多次提及民生問題。

香港的貧富懸殊是大眾關心的議題。為此，香港加快興建公營房屋，在未來十年，香港政府已覓得約350公頃土地，可興建約33萬個公營房屋單位，比去年公布的數字略高，足以滿足該十年期預計的30.1萬個公營房屋單位的需求。

除此之外，過去幾年，香港大幅改善現金福利。第一，推出高額長者生活津貼，讓約57萬名長者，每月領取3815港元的高額津貼。第二，優化在職家庭津貼計劃，大幅增加金額和放寬申請資格，讓收入不超過22400港元而育有兩名兒童的四人住戶每月領取最多4200港元津貼。第三，落實一系列改善綜合社會保障援助措施，包括大幅增加租金津貼及放寬多項特別津貼資格等。林鄭月娥表示，用于社會福利的經常開支由2017至2018年度的653億港元，大幅上升至2021至2022年度的1057億港元，四年間增幅達62%。

因此，根據去年底公布的2019年貧窮人口數字，香港成功把貧窮人口大幅由政策介入前的149萬減至64萬，為不少基層市民提供實質援助，讓他們脫離貧困。

今后，香港政府將繼續用現金福利協助有需要長者脫貧，并以職津為較低收入的在職住戶，特別是育有兒童的住戶，提供財政支援；加快興建公屋，增建過渡性房屋。

林鄭月娥在結語中指出，今天，香港在國家安全和選舉制度雙重保障下，已回到“一國兩制”的正確軌道，她比任何時候都對香港更有信心、更肯定香港可以融入國家發展大局。只要特區堅持以“一國”為本、“一國”為根，以“愛國者治港”，“兩制”肯定會枝繁葉茂，香港仍然是祖國的掌上明珠。

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