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記者：5G在《路線圖》中所占的分量很重，這主要基于哪些考慮？

答：5G通信是我國核心優勢技術領域，也是未來一段時間內帶動國內相關產業發展的重要引擎。從2017年政府工作報告首次提到“5G”，再到2019年5G應用從移動互聯網走向工業互聯網，進入商用元年，國家政策對5G的重視度不斷上升。2020年是5G發展的關鍵年份，中央政治局會議、國務院常務會議、中央政治局常務會等會議和相關文件多次強調“加快5G商用步伐”，充分體現了5G基建對于拉動新基建和經濟增長的重要性和緊迫性。

調研顯示，我國5G政策大致可分為支持5G相關基地建設部署、培育5G技術應用場景、加大5G技術研發力度、構建5G安全保障體系等類型。可以看出，國家對5G的規劃和發展重點不僅限于單純的移動通信，更重要的是與相關產業深度融合，構建應用生態。民用航空是技術密集型行業，充分推進新技術的應用是民航發展的重要一環，也是我國邁向多領域民航強國的必經之路，5G與民航行業的深度融合與應用對行業發展具有重要意義。

民航局高度重視5G這一我國優勢通信技術在中國民航落地生根。當前，5G通信技術在我國民航領域已經有所應用。在民用機場陸側，中國民航面向旅客出行率先應用了基于5G通信技術的智慧服務，包括航站樓內旅客信息提醒、安檢、視頻監控、身份證識別、室內定位、行李監控等，既提高了機場運行效率，同時也讓旅客享受到了智能化出行的便捷；在機場飛行區范圍，民航局正在同工業界合作開展航空寬帶通信硬件和終端的技術研究。接下來，“一張臉”出行、VR/AR技術、智能安檢、智能數字化塔臺、智能調度平臺等創新服務將逐一成為現實，讓航班更安全、運行更順暢、出行更便捷，助力智慧民航發展壯大。

未來航空移動通信技術正朝著寬帶大容量、通信導航監視全球一體、基于性能要求的趨勢發展。隨著當前第五代移動通信（5G）技術的迅猛發展，我國堅持自主創新與開放合作相結合的理念，已在5G技術標準、核心關鍵技術、產業推動等方面引領全球發展。民航領域亟待結合航空移動通信現狀，深度融合、應用5G技術賦能智慧民航，推動民用航空高質量安全發展，塑造民航業的全新未來，《路線圖》的制定和發布正當其時。

前景廣闊應用廣泛 逐步實現行業全覆蓋

記者：以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術在民航有哪些應用場景？

答：目前，新一代航空寬帶通信技術在民航領域主要有以下四類典型應用場景：一是機場空側場面區域面向航空器、車輛的移動通信，需要利用AeroMACS（航空機場場面寬帶移動通信系統）這一航空專用通信網絡解決；二是機場陸側航站樓區域面向旅客的移動通信應用，可以利用公共網絡解決；三是航路飛行階段航空器與地面進行數據通信的空地數據鏈路，需要利用LDACS（L頻段航空寬帶通信系統）這一航空專用通信網絡解決；四是航路飛行階段面向航空器后艙的空中互聯網應用及面向航空器前艙的輔助管理應用，可以利用運營商等提供的ATG網絡解決。

上述四類場景基本覆蓋了民航機場、空管、航空器運行的全階段、全流程，但相關通信技術均處于前期研究和驗證階段，由于國際民航技術領域相對的滯后性，尚未鋪開部署應用。根據業務類型不同，各場景對通信技術的安全等級要求不同，但均具備5G化的可行性與基本條件，通過合理設置各類應用場景的技術演進路線與過渡方案，建立我國主導的5G AeroMACS、5G LDACS、5G ATG和5G公共網絡的民航技術標準體系和設備研發應用體系，能夠提供5G公網與專網相結合、安全通信與非安全通信相結合的解決方案，占據新一代航空寬帶通信技術應用的國際高點。

記者：新一代航空寬帶通信在民航的應用目標是什么？將如何分階段實現？

答：民航行業應用的總體目標是，大力推進新一代航空寬帶通信的應用，建設公用、專用相結合的民航5G網絡，積極構建國際一流的現代化民航通信基礎設施體系，助力智慧民航建設與運行。

考慮到新一代航空寬帶通信技術應用是一項長期任務，需要分步實施，《路線圖》將中國民航新一代航空寬帶通信技術應用實施分為三個階段，即近期（2021年-2025年）、中期（2026年-2030年）和遠期（2031年-2035年）。近期到2025年底，為示范推廣階段，主要目標是完成基于5G AeroMACS 2.0技術“機-車-場道-設施”協同運行應用示范并在行業推廣，深化新一代航空寬帶通信系統在民航各領域典型應用示范；中期到2030年底，為全面應用階段，主要目標是建成以新一代航空寬帶通信系統為基礎，公用、專用相結合的智慧網絡基礎設施，實現空管、機場、航空公司、服務保障等各主要運行要素的智能互聯；遠期到2035年底，為融合共享階段，主要目標是構建空天地一體化的新一代航空寬帶通信體系，實現民航行業應用“全覆蓋”，全面實現民航生態圈各要素終端泛在互聯、信息互操作共享，為實現民航“出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平臺”的現代化民航基礎設施體系奠定堅實基礎。

多元主體協同合作 全面支撐智慧民航

記者：《路線圖》主要涉及哪些主體？不同主體在《路線圖》實施過程中將如何分工合作？

答：《路線圖》的實施涉及民航局、國內設備制造商、國產商用飛機制造商、無人駕駛航空器制造商、運輸航空運營人、通用航空運營人、機場運行單位、空管運行單位、通信運營商等多個方面，各方將明確職責分工，積極構建多元主體參與、合作協同的體制和機制。

其中，民航局將統籌推進以5G通信技術為核心的新一代航空寬帶通信系統在民用航空領域的建設部署和應用推廣，研究建立跨部門、跨領域的應用實施工作協調機制，加強部門協同，全面跟蹤各項工作進展，按期組織開展基于5G的航空寬帶通信系統民航應用驗證評估工作；批準并發布中國民航新一代航空寬帶通信技術應用政策，建立健全相應的民航法規標準體系，推進新一代航空寬帶通信系統標準的制定和完善工作，協調國內民航標準與國際民航標準的一致性；指導并支持工業界研發和生產相應的航電和地面設備，組織開展相關航電設備適航審定和地面設備準入審定。

在資金支持與合作方面，將統籌現有資金渠道積極支持新一代航空寬帶通信系統重大工程研究和應用，支持系統升級、運行改進及新技術試驗和驗證；鼓勵與科研院所、高等院校和工業界廣泛開展合作，構建政產學研用一體化的戰略合作機制。同時，在新一代航空寬帶通信系統民航應用實施進程中，還將加強面向民航局、機場、空管、航空器運營人、工業界及科研院校等單位與人員的培訓及宣傳工作。

記者：《路線圖》實施過程中，中國民航需要著力加強哪些方面的能力建設？

答：《路線圖》指出，民航行業需要著力加強四個方面能力的建設。一是健全基礎設施能力，依據民航行業應用需求及航空安全通信相關要求，開展民航5G專網/公網的建設和應用，覆蓋機場、空管、航空公司、旅客、監管等運行場景；二是建立技術認證能力，建設新一代航空寬帶通信技術認證實驗室，開展符合國際民航標準的技術認證、測試，并完成相關系統的民航應用驗證評估工作；三是提升設備研發能力，指導相關航電和地面設備的研發、驗證和制造，開展航電設備的適航和運行批準及地面設備的使用和運行批準；四是完善空中航行服務能力，在機場、空管、航空公司等運行單位開展新一代航空寬帶通信系統相關配套能力建設，制定完善相關規則、流程和工作程序，完成相關人員培訓。

除了建設這四個能力外，還要研究制定與新一代航空寬帶通信系統民航應用配套的相關政策、法規和技術標準，其中既包括國內法規標準體系的建立，也包括國際標準的制定。有了這些作為基礎，才能使得基于5G新一代航空寬帶通信技術在不久的將來全面支撐以“智慧機場、智慧空管、智慧航空器運行、智慧監管”為核心的智慧民航系統建設，服務民航智慧出行。

（中國民航報 記者潘瑾瑜）