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近日，習近平對職業(yè)教育工作作出重要指示。他強調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊，大有可為。

小組梳理發(fā)現(xiàn)，習近平曾多次寄語職業(yè)教育，強調(diào)技術(shù)工人隊伍的重要性。但現(xiàn)實中，社會對職業(yè)教育還存在一定誤解、偏見甚至歧視，離總書記的期待還有不小差距。

今天，小組邀請中南大學公共管理學院講師雷望紅談談怎樣做大做強中國的職業(yè)教育。

2019年8月20日， 正在甘肅省考察的習近平在山丹培黎學?？疾煺{(diào)研。（圖源：新華社）

一

不久前，在某線上招聘平臺，一家公司的人事因為學歷問題拒絕了一位求職者，并稱：“考不上本科的都是智商有問題?！绷奶煊涗浽诰W(wǎng)上引發(fā)爭議，很多網(wǎng)友都稱“不應以學歷論英雄”。不過，社會上唯學歷是瞻的問題由來已久，直到今天，還有很多人認為：只有成績不好的學生才會去讀職校。

但現(xiàn)實是很多企業(yè)都面臨招工難的困境，既難招到熟練工人，也難招到高技能高技術(shù)人才。

隨著中國要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求會更高，需要職校培養(yǎng)大量的復合型產(chǎn)業(yè)工人。復合型產(chǎn)業(yè)工人不同于熟練工人，他們面對的是復雜的生產(chǎn)操作，需要集成性的知識體系應對各種問題，同時要根據(jù)機器設(shè)備的變化更新專業(yè)知識，兼具動手能力和再學習能力。

其實，早在10多年前，國家就為職業(yè)教育發(fā)展作出了部署。

2004年，財政部與教育部聯(lián)合啟動實施職業(yè)教育實訓基地建設(shè)計劃，重點支持緊缺專業(yè)建設(shè)實訓基地。2012年以后，中國大幅增加對職業(yè)學校的資金投入力度。一方面提高學校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，保證學校的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，幾乎每所職業(yè)院校都建有實訓大樓，一些職業(yè)院校購買了先進的實訓設(shè)備；另一方面通過減免中職生的學費、補貼生活費的方式吸引學生到職校就讀。

2020年12月10日，首屆全國職業(yè)技能大賽在廣東省廣州市開幕。（圖源：人民視覺）

二

雖然經(jīng)過多年努力，職校的社會認可度有了一定提高，但發(fā)展仍然面臨著一系列問題。

首先是生源質(zhì)量偏弱。職校所招收的學生主要是中高考分流而來的后進生，他們的理論知識基礎(chǔ)薄弱，部分學生心態(tài)上已經(jīng)放棄了學習，靜不下心學習職業(yè)教育知識。如果職校在管理上稍微松懈，就會導致課堂秩序難以維護，輕則上課睡覺、聊天、玩手機、抽煙、打架、泡酒吧，重則發(fā)生校園霸凌事件，最近網(wǎng)上曝光多起霸凌事件，多是發(fā)生在職校。對部分職校而言，工作重心不是教學而是日常管理，一些學校不得不采取半軍事化的管理方式管理學生。

其次是實踐教學能力不足。不同于普通教育，職業(yè)教育更加側(cè)重操作能力和專業(yè)能力的培養(yǎng)，需要花費大量時間用于實踐教學。一般職校采取兩種教學方式：在學校建設(shè)實訓條件或者依托企業(yè)開展實訓教學。但這兩種方式都面臨一定困難。

如果在學校開展教學，教師的實踐教學和設(shè)備水平有限，無法滿足企業(yè)實際操作要求；如果在企業(yè)開展教學，則會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，企業(yè)吸引實習學生的積極性不高。有的企業(yè)花費了大量時間精力培養(yǎng)學生，學生畢業(yè)卻不和該企業(yè)簽約，讓企業(yè)白忙一場。特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄，自身發(fā)展壓力大，根本無暇與學校合作培養(yǎng)學生。

此外，學生畢業(yè)對口就業(yè)率不高。職業(yè)院校的自我定位一般是“培養(yǎng)藍領(lǐng)而不是培養(yǎng)管理層”，但工廠工作時間長、缺乏自主性，沒有自己的時間和空間，讓很多學生不愿從事相應工作。特別是這一代年輕人自我意識強、崇尚自由，對待工作和掙錢的態(tài)度較為隨意，不少人畢業(yè)后寧可送外賣、送快遞、做服務員，也不愿意進工廠。

2020年12月10日，首屆全國職業(yè)技能大賽在廣州舉行，選手在木工項目比賽中。（圖源：新華網(wǎng)）

三

教育問題不可能畢其功于一役。技術(shù)工人是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。要提高職業(yè)教育的吸引力，必然要提高技能人才的待遇水平，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技能人才激勵政策。

學生是基礎(chǔ)，要筑好“基底”。

一些學生進入職校后不愛學習，并非不想學，而是底子太薄跟不上，老師只能降低知識維度來遷就他們。這就需要責任前移，在義務教育階段抓好教學質(zhì)量，為職業(yè)教育打好知識基礎(chǔ)。職校的上升空間窄也是學生入學意愿低的根源之一，特別是全國各地陸續(xù)執(zhí)行“普職分流”的政策，要求普通高中和職業(yè)高中的學生比例各占50%，導致不少家長產(chǎn)生“孩子考不上高中，就上不了大學”的焦慮。當前，國家在推動“職普融通”，即在職高中設(shè)立高考互通班，讓學生按照自己的興趣進行學習和選擇，給予他們再選擇的空間和機會。

企業(yè)是平臺，要搭好“舞臺”。

不同于理論教育，職業(yè)教育是以技術(shù)實踐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，需要緊跟市場的最新需求和技術(shù)，如果單靠職校的力量難以提高培養(yǎng)質(zhì)量。將企業(yè)力量納入到人才培養(yǎng)很重要。但要注意的是，企業(yè)還面臨市場的挑戰(zhàn)和考驗，如果要分出一部分精力、時間甚至財力到職業(yè)教育的人才培養(yǎng)中，政府需通過政策調(diào)解彌補企業(yè)損失。

政策是導向，要“寬進嚴出”。

社會對職業(yè)教育的接納度不高，主要原因在于學生在職校中接受的教育無法滿足企業(yè)需求和市場預期。學生畢業(yè)門檻低，容易拿到畢業(yè)證書，但能力卻與企業(yè)需求之間存在明顯差距，導致社會和用人企業(yè)對職校及其學生形成了刻板印象。學校應當提高學生的畢業(yè)門檻，國家則有必要加速推動“1+X”證書（“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”）制度建設(shè)和認證工作，同時建立更加符合市場需求的學生畢業(yè)評價體系，提高人才培養(yǎng)的市場匹配率。

2019年8月，習近平總書記在甘肅考察時來到一所歷史悠久的職業(yè)學?！降づ嗬鑼W校。這所學校給當?shù)貛砹说谝慌_榨油機、第一輛自行車、第一家玻璃廠、第一個發(fā)電機，奠定了當?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)。習近平對學校“手腦并用，創(chuàng)造分析”的辦學宗旨大加贊賞，他對職業(yè)教育的寄語更充滿了期待：

“我國經(jīng)濟要靠實體經(jīng)濟作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為。三百六十行，行行出狀元?！?