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新華社北京4月16日電 題：于變局中開(kāi)新局——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健開(kāi)局述評(píng)

新華社記者鄒偉、韓潔、于佳欣、張辛欣

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“十四五”的第一個(gè)春天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健開(kāi)局——

剔除去年低基數(shù)影響，主要指標(biāo)增速穩(wěn)定復(fù)蘇；就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定，創(chuàng)新動(dòng)能增強(qiáng)，市場(chǎng)預(yù)期向好，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)；改革持續(xù)深化，開(kāi)放邁向更高水平……

滄海橫流顯砥柱。正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握復(fù)雜形勢(shì)，深刻洞察發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)謀劃未來(lái)藍(lán)圖，帶領(lǐng)億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)強(qiáng)大韌性和蓬勃生機(jī)。

3月13日，武漢大學(xué)抗疫醫(yī)護(hù)人員賞櫻專(zhuān)場(chǎng)啟動(dòng)，來(lái)自全國(guó)各地的援鄂抗疫英雄在櫻花樹(shù)下重逢，盡享櫻花之約（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 程敏 攝

（一）穩(wěn)舵立潮頭——“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步”

進(jìn)入4月，正值武漢重啟一周年。這座英雄的城市，經(jīng)濟(jì)引擎強(qiáng)勁，亮出優(yōu)異的答卷——

總投資3305.4億元的215個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，1.35億元首批市級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單亮相，首批“武漢造”新冠疫苗為全球抗疫貢獻(xiàn)力量……

3月28日，人們?cè)谖錆h市著名的小吃街戶(hù)部巷休閑消費(fèi)。新華社記者 程敏 攝

從一個(gè)春天到又一個(gè)春天，武漢成為世界觀察中國(guó)的一個(gè)重要窗口。

-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%，18.3%——連續(xù)5個(gè)季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，勾勒出一條遒勁有力的復(fù)蘇曲線(xiàn)。

無(wú)法忘懷，去年春天的驚心動(dòng)魄、舉國(guó)同心。

關(guān)鍵時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)決策、沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民砥礪奮進(jìn)，中國(guó)率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，2020年經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元，人均GDP連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元。

一年后，邁入“十四五”的中國(guó)，鳴奏奮進(jìn)的足音——

3月16日，西藏山南市乃東區(qū)克松社區(qū)居民參加春耕儀式。新華社記者 孫瑞博 攝

大地綠意漸濃。從雪域高原的傳統(tǒng)開(kāi)犁儀式，到東北黑土地農(nóng)機(jī)隆隆作響，徐徐展開(kāi)的“春耕畫(huà)卷”令人振奮；

工地機(jī)械轟鳴。一大批重大項(xiàng)目密集開(kāi)工。遍布各地的工程機(jī)械通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，強(qiáng)勢(shì)走高的“挖掘機(jī)指數(shù)”盡顯經(jīng)濟(jì)活力；

一切漸回常態(tài)。企業(yè)訂單猛增，街巷重現(xiàn)生機(jī)，餐館、酒店、影院人氣更旺，一季度消費(fèi)、外貿(mào)、外資等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

“中國(guó)在許多方面已經(jīng)完成了復(fù)蘇，回到了疫情前的狀態(tài)，是大型經(jīng)濟(jì)體中唯一的一個(gè)。”國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁杰弗里·岡本評(píng)價(jià)。

洞察時(shí)與勢(shì)，才能在變局中開(kāi)新局。

向外看，在超常規(guī)刺激政策、低基數(shù)和疫苗推進(jìn)等因素共同作用下，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，充滿(mǎn)不確定性；

向內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇向好，但基礎(chǔ)尚不牢固，如何穩(wěn)在合理區(qū)間、防范好風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是一大考驗(yàn)。

“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)必須抓緊抓好的工作。”2021年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加青海代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)。

4月10日，在貴州省江口縣寨沙侗寨，演員和村民送別游客。新華社記者 楊文斌 攝

從十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，到今年全國(guó)人代會(huì)批準(zhǔn)規(guī)劃綱要；從中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重；從去年深秋滬蘇之行聚焦高質(zhì)量發(fā)展，到今年春節(jié)貴州考察謀劃鄉(xiāng)村振興，再到全國(guó)兩會(huì)后福建行調(diào)研“十四五”如何開(kāi)好局起好步，一次次重要會(huì)議，一次次調(diào)研考察，習(xí)近平總書(shū)記以智慧遠(yuǎn)見(jiàn)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)舵奮楫。

來(lái)之不易的良好開(kāi)局，源自不斷統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)和強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)下凝聚起的磅礴力量——

宏觀政策保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，不搞“急轉(zhuǎn)彎”，減稅降費(fèi)政策釋放新紅利，為企業(yè)進(jìn)一步紓困……

改革開(kāi)放再攻堅(jiān)，助力上億戶(hù)市場(chǎng)主體成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的有力支撐……

新一輪?wèn)|西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)一步走深走實(shí)，以更有力的舉措，匯聚鄉(xiāng)村振興更強(qiáng)大的力量……

“做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、邁好‘十四五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效。”

擁抱“十四五”第一個(gè)春天，億萬(wàn)中國(guó)人民以“三牛”精神奮力啟新程，向世界展現(xiàn)歷經(jīng)磨難而不屈的復(fù)興偉力。

這是3月30日拍攝的河北雄安新區(qū)容東片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 邢廣利 攝

（二）錨定高質(zhì)量——“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”

仲春時(shí)節(jié)，大江南北一派勃勃生機(jī)：

雄安新區(qū)，建設(shè)工地塔吊林立，京雄城際開(kāi)通，安置住宅紛紛封頂，“未來(lái)之城”正在拔節(jié)生長(zhǎng)；

4月15日，第八屆中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)在上海世博展覽館開(kāi)幕。這是參觀者在一個(gè)盾構(gòu)機(jī)模型展品前駐足觀看。新華社記者 方喆 攝

上海，總投資4898億元，涉及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、金融等多領(lǐng)域的216個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約；

海南，自由貿(mào)易港建設(shè)加速推進(jìn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱火朝天，大量企業(yè)紛紛落戶(hù)。

起跑映照全程。“十四五”開(kāi)局季的中國(guó)大地上，次第展開(kāi)一幅高質(zhì)量發(fā)展的多彩畫(huà)卷。

理念指引行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深入貫徹新發(fā)展理念，指引“十四五”以高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓新局。

這個(gè)春天，越來(lái)越多企業(yè)奮力創(chuàng)新的故事在各地上演。

4月14日，在福建福光股份有限公司生產(chǎn)車(chē)間，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局的稅收專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)將企業(yè)的基本情況、享受稅收優(yōu)惠情況等登記造冊(cè)。新華社記者 魏培全 攝

走進(jìn)福建福光股份有限公司超精密加工與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，一臺(tái)臺(tái)大型數(shù)控超精密拋光加工機(jī)器正在打磨高端光學(xué)鏡頭。

“接下來(lái)我們將做全世界領(lǐng)先的米級(jí)透射望遠(yuǎn)鏡，力爭(zhēng)在超精密加工和超精密組裝方面做好技術(shù)上突破的準(zhǔn)備。”實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人唐秀娥說(shuō)。

勝人者有力，自勝者強(qiáng)。

“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的”“形勢(shì)逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)！”習(xí)近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)道出邁入新階段創(chuàng)新的要義所在。

“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”——2020年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，這兩大部署在2021年八大任務(wù)中排在令人矚目的頭兩位。

創(chuàng)新為要，高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)：今年一季度，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)39.9%、31.2%；全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)29.9%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新的“含金量”更足。

以改革激發(fā)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度保障——

春日的海南自貿(mào)港，政策大禮包紛至沓來(lái)。

2020年2月16日，滾裝貨船“勞拉”輪駛?cè)牒？谛阌⒏郏o(wú)人機(jī)照片）。這是海南自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施之后的首艘汽車(chē)外貿(mào)船。新華社記者 楊冠宇 攝

為海南“量身打造”的22條“特別措施”正式發(fā)布，海南成為全國(guó)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)的先手棋；進(jìn)一步推進(jìn)海南自貿(mào)港貿(mào)易自由化便利化若干措施即將發(fā)布，島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”等政策已“在路上”……

海南改革開(kāi)放舉措的密集出臺(tái)和落地，正是中國(guó)改革向縱深邁進(jìn)的生動(dòng)縮影。

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。

系列深化改革的舉措密集出臺(tái)：發(fā)布《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，推進(jìn)房產(chǎn)稅立法和改革，國(guó)資國(guó)企改革加速……

改革釋放的經(jīng)濟(jì)活力不斷凸顯：一季度高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)41.6%、28.6%。中國(guó)美國(guó)商會(huì)報(bào)告顯示，大量在華美資企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境作出正面評(píng)價(jià)，三分之二企業(yè)將增加在華投資……

以開(kāi)放鑄造新優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐——

這是中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)吉祥物“元宵”（3月18日攝）。新華社記者 郭程 攝

海南海口，日月廣場(chǎng)。大型鐘表計(jì)時(shí)器引人注目，顯示器上的倒計(jì)時(shí)數(shù)字，提醒著人們首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)即將開(kāi)幕。

這場(chǎng)亞太地區(qū)規(guī)模最大的精品展，將全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品引進(jìn)中國(guó)，并為國(guó)內(nèi)品牌“出海”搭建平臺(tái)，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放合作的又一個(gè)窗口，也是中國(guó)暢通“雙循環(huán)”的生動(dòng)實(shí)踐。

“這決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不僅是中國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民。”

“既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”

無(wú)論是主場(chǎng)外交，還是國(guó)內(nèi)會(huì)議，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局始終是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

推出若干措施提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)，加快釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，率先批準(zhǔn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單……立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的同時(shí)，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中進(jìn)一步鍛造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

路透社報(bào)道指出，中國(guó)在“十四五”提出進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐，激發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)力，這將讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更具創(chuàng)新性，并實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

這是位于云南省昭通市境內(nèi)的跨縣易地搬遷安置區(qū)靖安新區(qū)（2月3日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 江文耀 攝

（三）枝葉總關(guān)情——“順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程”

開(kāi)溝、播種、施肥、覆土、鋪膜……云南昭通，巧家縣馬樹(shù)鎮(zhèn)小米地村，機(jī)器轟鳴，正是一派忙碌的春耕景象。

地處烏蒙山腹地的昭通，曾是全國(guó)貧困人口最多的地級(jí)市。如今，通過(guò)大力推廣馬鈴薯種植，龍頭企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展，深入推進(jìn)科企合作，脫貧后的這個(gè)春天生機(jī)盎然，邁向鄉(xiāng)村振興的道路明亮通達(dá)。

“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地、久久為功”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

海南省陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)的農(nóng)民在田間勞作（4月5日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 郭程 攝

“十四五”規(guī)劃綱要明確實(shí)施全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑和措施；中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)；相關(guān)部門(mén)連續(xù)出臺(tái)有關(guān)糧食安全、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等改革措施……鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖穩(wěn)步推進(jìn)，老百姓的愿景色彩繽紛。

民生暖色，折射發(fā)展成色。增進(jìn)民生福祉，就要堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。

就業(yè)是民生之本。盡管總體形勢(shì)平穩(wěn)，但再創(chuàng)新高的高校畢業(yè)生規(guī)模，疊加國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定因素的增多，令2021年就業(yè)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

“要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策”“統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)”，習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲。

貫徹落實(shí)黨中央決策部署，各地各部門(mén)的行動(dòng)迅速而扎實(shí)：28部門(mén)印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，推動(dòng)出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益政策；六部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)；各地加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵(lì)政策，全面強(qiáng)化就業(yè)政策，多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

“我們有國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)身份啦！”3月18日，人社部等公布最新一期新職業(yè)，“調(diào)飲師”位列其中，北京西單一家果飲店的員工小王，在朋友圈分享了這一好消息。

不只果飲店小姐姐、小哥哥，同時(shí)公布的還有二手車(chē)經(jīng)紀(jì)人、食品安全管理師等10多種新職業(yè)。增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)者社會(huì)認(rèn)同度、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策信號(hào)明確而清晰。

更多好消息正在傳來(lái)——一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬(wàn)人。3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

“創(chuàng)造高品質(zhì)生活”——這是習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)造高品質(zhì)生活不可或缺的一環(huán)。

2020年12月31日，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面啟動(dòng)活動(dòng)（重慶分會(huì)場(chǎng)）在重慶江北嘴執(zhí)法船舶碼頭舉行。新華社記者 唐奕 攝

今年1月1日起，長(zhǎng)江重點(diǎn)水域“十年禁漁”啟動(dòng)；3月1日起，長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施；4月1日至6月30日，黃河進(jìn)入全域禁漁期；“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)化了綠色生態(tài)約束性指標(biāo)服務(wù)碳達(dá)峰的導(dǎo)向。一項(xiàng)項(xiàng)剛性約束，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。

4月2日，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到位于北京市朝陽(yáng)區(qū)溫榆河的植樹(shù)點(diǎn)，同首都群眾一起參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

“踐行綠色低碳生活方式，呵護(hù)好我們的地球家園，守護(hù)好祖國(guó)的綠水青山，讓人民過(guò)上高品質(zhì)生活。”總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)的囑托，激蕩起推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的全民力量。

遵循習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，聚焦“創(chuàng)造高品質(zhì)生活”，更多方面、更多領(lǐng)域在發(fā)力：

“辦好人民滿(mǎn)意的教育”——把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展全領(lǐng)域全過(guò)程。重點(diǎn)推進(jìn)特大城市和人口流入重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步完善入學(xué)政策；對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法治理、綜合施策；部署推進(jìn)幼小銜接相關(guān)改革。

“要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”——國(guó)家出手“擠水分”，推動(dòng)藥品“團(tuán)購(gòu)”常態(tài)化，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店醫(yī)保定點(diǎn)管理辦法自2月1日起施行；若干政策措施出臺(tái)，加快中醫(yī)藥特色發(fā)展。

“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”——因地制宜、多策并舉，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，解決好大城市住房突出問(wèn)題，努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

“完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系”——加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；健全農(nóng)村社會(huì)救助制度；健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度；健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

補(bǔ)齊民生短板，兜牢民生底線(xiàn)，增加民生獲得。

2月17日，在北京前門(mén)的保利國(guó)際影城，觀眾從電影海報(bào)前走過(guò)。2021年春節(jié)檔創(chuàng)下超78億元的票房新紀(jì)錄，也刷新全球單一市場(chǎng)單日票房、周末票房等多項(xiàng)世界紀(jì)錄。新華社記者 陳鐘昊 攝

紅色旅游、文博游、鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫，電影產(chǎn)業(yè)供需兩旺、春節(jié)檔全國(guó)電影票房刷新紀(jì)錄，數(shù)字消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)擴(kuò)容提質(zhì)……堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)更有保障更可持續(xù)。

3月19日，中歐班列（渝新歐）十周年紀(jì)念專(zhuān)列從重慶團(tuán)結(jié)村站發(fā)出。新華社記者 唐奕 攝

（四）乘勢(shì)拓新局——“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為”

3月19日，重慶團(tuán)結(jié)村中心站，一列印有“十周年紀(jì)念專(zhuān)列”字樣的中歐班列駛出站臺(tái)，駛向一萬(wàn)多公里外的德國(guó)杜伊斯堡。

在逆全球化“寒風(fēng)”下，素有“鋼鐵駝隊(duì)”之稱(chēng)的中歐班列，以一季度開(kāi)行3345列的成績(jī)，跑出了合作共贏的加速度，拓展了經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新空間。

構(gòu)建新格局，乘勢(shì)拓新局。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使這個(gè)變局加速變化，全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)存在諸多不確定性。

“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”習(xí)近平總書(shū)記指出。

“只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去”；

“在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為”。

構(gòu)建新發(fā)展格局，既是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然要求，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略決策。

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把發(fā)展的潛力充分激發(fā)出來(lái)——

2月24日，一份關(guān)于“流動(dòng)中國(guó)”的重要文件印發(fā)。

全文一萬(wàn)多字的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，從“全國(guó)123出行交通圈”到“全球123快貨物流圈”，從上規(guī)模到強(qiáng)骨架，繪就四通八達(dá)、協(xié)同互補(bǔ)的交通藍(lán)圖。

暢通循環(huán)，交通先行。打通供需“血脈”，一系列謀劃就此展開(kāi)。

全球市場(chǎng)低迷、汽車(chē)芯片供應(yīng)趨緊態(tài)勢(shì)下，3月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)再次呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)2.5倍和2.4倍。

組織整車(chē)和動(dòng)力電池等技術(shù)攻關(guān)，加大芯片產(chǎn)能調(diào)配力度，開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，健全充電、停車(chē)等各項(xiàng)服務(wù)——產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的背后有立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的一系列舉措，是政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各方的努力。

4月12日，在膠濟(jì)鐵路黃臺(tái)站，中鐵十局的工作人員在進(jìn)行膠濟(jì)鐵路至濟(jì)青高鐵聯(lián)絡(luò)線(xiàn)黃臺(tái)站改施工作業(yè)。新華社記者 郭緒雷 攝

著眼擴(kuò)大內(nèi)需，基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)完善、供給創(chuàng)新等一系列“施工圖”全面展開(kāi)。

到2021年底，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋2億戶(hù)家庭的能力，新增5G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)。以新基建為代表，建設(shè)系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快步伐。

加快打造集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)的“關(guān)鍵一子”。

3月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，審議《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出更大貢獻(xiàn)。

在深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，面向未來(lái)，不斷優(yōu)化的區(qū)域格局拓展出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

致力于實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，讓科技創(chuàng)新繼續(xù)成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力——

“我們要進(jìn)入科技發(fā)展第一方陣，就得靠我們自己”“緊緊扭住技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”“掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)”，習(xí)近平總書(shū)記點(diǎn)明創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

這是在福建省福清市拍攝的中核集團(tuán)福清核電有限公司核電機(jī)組外景（1月27日攝，無(wú)人機(jī)照片）。中核集團(tuán)2021年1月30日宣布，全球第一臺(tái)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組福建福清核電5號(hào)機(jī)組完成滿(mǎn)功率連續(xù)運(yùn)行考核，投入商業(yè)運(yùn)行。新華社記者 林善傳 攝

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康——這是“十四五”規(guī)劃綱要明確的創(chuàng)新重大方向。

從制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，到打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；明確全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)17%，2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%……鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新按下快進(jìn)鍵。

以辯證思維看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全——

“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。習(xí)近平總書(shū)記指出。

發(fā)展面前，安全先行。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加大基礎(chǔ)領(lǐng)域研究和攻關(guān)力度，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，健全風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋監(jiān)管框架，一系列注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)的舉措，旨在下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

奮進(jìn)之路非坦途。國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，碳達(dá)峰、碳中和“大考”任務(wù)艱巨。

亂云飛渡仍從容。集中精力辦好自己的事情，這是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵。

奮進(jìn)“十四五”，瞻望2035，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，14億中國(guó)人民信心滿(mǎn)懷斗志堅(jiān)，一張藍(lán)圖繪到底，在新征程上闊步向前。