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3月12日，中國證券監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站發(fā)布《證監(jiān)會新聞發(fā)言人就康得新退市問題答記者問》，以下為文章全文：

1、問：2月28日，康得新披露追溯調(diào)整后的財務(wù)報表，更正后的報表顯示2015年至2018年連續(xù)四年虧損。輿論高度關(guān)注康得新財務(wù)造假、觸及強制退市等問題。請問證監(jiān)會對此有何評論？

答：2019年1月，康得新無力償還15億元短期融資券，各界紛紛質(zhì)疑公司2018年三季報披露財務(wù)信息的真實性。我會立即啟動現(xiàn)場檢查并及時進(jìn)行立案調(diào)查。在調(diào)查中，我會把發(fā)現(xiàn)的犯罪線索同步移送公安部門。我會于2019年7月、2020年6月兩次進(jìn)行告知、聽證，并于2020年9月22日對該案作出行政處罰。2020年9月9日，公安部門對康得新財務(wù)造假等行為偵查終結(jié)，以違規(guī)披露、不披露重要信息罪等移送檢察院審查起訴。根據(jù)行政處罰決定，康得新對2015年至2018年的財務(wù)報表進(jìn)行了追溯調(diào)整，更正后的報表顯示連續(xù)四年凈利潤為負(fù)，觸及重大違法強制退市情形（即扣除處罰認(rèn)定的造假金額后，相關(guān)財務(wù)指標(biāo)觸及終止上市標(biāo)準(zhǔn)）。

經(jīng)查明，康得新存在以下信息披露違法事實。一是2015年至2018年年度報告存在虛假記載，合計虛增利潤115.3億元。康得新通過虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)等方式虛增營業(yè)收入，并通過虛構(gòu)采購、生產(chǎn)、研發(fā)費用、產(chǎn)品運輸費用等方式虛增營業(yè)成本、研發(fā)費用和銷售費用，導(dǎo)致2015年至2018年年度報告虛增利潤總額分別為22.43億元、29.43億元、39.08億元、24.36億元，分別占各年度報告披露利潤總額的136.22%、127.85%、134.19%、711.29%。大股東康得集團(tuán)與相關(guān)銀行簽訂現(xiàn)金管理協(xié)議，經(jīng)查證，協(xié)議涉及的康得新銀行賬戶各年末實際余額為0，康得新2015年至2018年年報披露的銀行存款余額虛假。二是2016年至2018年未及時披露及未在年度報告中披露康得新子公司為控股股東提供關(guān)聯(lián)擔(dān)保。三是未在年度報告中如實披露2015年和2016年非公開發(fā)行募集資金的使用情況。康得新違法違規(guī)問題事實清楚、證據(jù)確鑿。我會依法對其及相關(guān)責(zé)任人采取了罰款、市場禁入等處理措施；對涉嫌犯罪的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定移送司法追究刑事責(zé)任。

2、問：近期，網(wǎng)上個別投資者認(rèn)為大股東康得集團(tuán)占用康得新大量貨幣資金。請介紹一下相關(guān)調(diào)查認(rèn)定情況？

答：針對個別投資者質(zhì)疑大股東康得集團(tuán)占用康得新大量貨幣資金的問題，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，康得新涉案銀行賬戶主要是為了配合財務(wù)造假，便于完成虛假銷售收入回款。2018年末該賬戶顯示余額122億元，是累計歸集金額，并不是真實的銀行存款余額。虛假銷售收入回款打入涉案銀行賬戶后，被歸集到康得集團(tuán)賬戶再被循環(huán)用于造假所需虛假銷售收入回款，故未有證據(jù)證明大股東單方面占用康得新資金。

3、問：對于康得新披露追溯調(diào)整后的年度報告，網(wǎng)上有個別投資者發(fā)布消息質(zhì)疑該案結(jié)論，并舉報監(jiān)管部門人員。請問證監(jiān)會對此有何評論？

答：自2月28日康得新披露追溯調(diào)整后的年度報告以來，個別別有用心的人利用微信公眾號、微博等大量散布不實有害信息，惡意造謠誹謗，抹黑監(jiān)管政策和稽查執(zhí)法，攻擊退市制度改革，甚至對監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行人身攻擊、誣告陷害，妄圖混淆視聽、誤導(dǎo)公眾、擾亂市場正常秩序。個別投資者在公司多次提示存在退市風(fēng)險的情況下，仍在大量買入此股票，并帶頭滋事誹謗。上述行為本質(zhì)是意圖向政府和監(jiān)管部門施壓，拖延和干擾康得新退市進(jìn)程，從而達(dá)到其個人目的，進(jìn)而牟取不當(dāng)利益。對此，我會予以強烈譴責(zé)，將堅決依法依規(guī)推進(jìn)康得新退市，并依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任，切實維護(hù)公開公平公正的市場秩序。

4、問：在康得新退市過程中，請問監(jiān)管部門在保護(hù)投資者合法權(quán)益方面有何考慮？

答：康得新瀕臨退市，不少投資者因此會遭受損失。在退市過程中，我們將始終把保護(hù)投資者特別是廣大中小投資者的合法權(quán)益作為首要考慮，盡最大努力幫助投資者挽回?fù)p失。隨著新證券法、刑法修正案（十一）的發(fā)布實施，以及證券糾紛代表人訴訟制度規(guī)則的落地，證券投資者保護(hù)體系和民事賠償機制進(jìn)一步健全。我會積極支持康得新投資者通過單獨訴訟、共同訴訟、申請適用示范判決機制、普通代表人訴訟及特別代表人訴訟等司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。投資者保護(hù)機構(gòu)可以依法適時啟動證券糾紛特別代表人訴訟，并提供其他相應(yīng)法律服務(wù)。同時，我會全面落實“零容忍”要求，堅決依法打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等惡性違法違規(guī)行為，讓造假者付出慘痛代價，積極塑造良性市場生態(tài)，這是對投資者最有效、最有力、最根本的保護(hù)舉措。

5、問：在推進(jìn)退市改革、保護(hù)投資者合法權(quán)益方面，請問證監(jiān)會下一步有何工作考慮？

答：退市制度是資本市場重大基礎(chǔ)性制度，建立常態(tài)化退市機制是“十四五”規(guī)劃綱要明確的重要任務(wù)。下一步，證監(jiān)會將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持市場化、法治化的方向，堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，堅持“四個敬畏、一個合力”，完善常態(tài)化退市機制，拓寬多元退出渠道，推動提高上市公司質(zhì)量，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是暢通出口，加快形成優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。推動喪失持續(xù)經(jīng)營能力、無主業(yè)的“僵尸”企業(yè)及時出清，改善上市公司結(jié)構(gòu)，推動提升上市公司整體質(zhì)量。二是強化退市監(jiān)管力度，堅持應(yīng)退盡退，對嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重擾亂資本市場秩序的公司堅決出清，打擊退市過程中伴生的財務(wù)造假、利益輸送、操縱市場等違法違規(guī)行為，對相關(guān)機構(gòu)和個人加大追責(zé)力度。三是切實維護(hù)投資者合法權(quán)益。加快推進(jìn)先行賠付、責(zé)令回購、證券糾紛特別代表人訴訟制度落地實施。持續(xù)做好示范判決、多元糾紛化解等工作。推動證券期貨犯罪案件刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)修改，配合高法院修改虛假陳述民事賠償司法解釋。落實重新上市制度，符合條件的退市公司，可以申請重新上市。四是會同地方政府和有關(guān)部門對退市過程中出現(xiàn)的對抗監(jiān)管、不正當(dāng)維權(quán)甚至煽動群體性事件等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保退市改革平穩(wěn)推進(jìn)，努力打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。