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2018年，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委查處了一起直接關(guān)乎百姓切身利益的典型案件。

這是位于白銀市的岷漳地震災(zāi)民異地安置區(qū)，居住著來(lái)自定西市岷縣、漳縣的受災(zāi)群眾1690戶(hù)，7711人，他們?cè)瓉?lái)的家園在2013年7月發(fā)生的6.6級(jí)地震中嚴(yán)重?fù)p毀，省政府決定將白銀市靖遠(yuǎn)縣的這塊土地拿出來(lái)進(jìn)行異地安置，安置區(qū)建設(shè)由災(zāi)民所屬的定西市負(fù)責(zé)。

2015年8月安置區(qū)建設(shè)完成，災(zāi)民們搬進(jìn)了期待已久的新家，然而才住了一年，就有幾百戶(hù)人家陸續(xù)出現(xiàn)了地面和墻體裂縫、排水不暢等問(wèn)題。

甘肅省定西市漳縣原石咀溝村村民白小紅說(shuō)：“搬遷是好事情，但是這個(gè)工程弄的這個(gè)房子不太好，常年四季有水，稍微有點(diǎn)雨就積水，由于這個(gè)地方低么，水出不去，積水這么深。”

災(zāi)民們反映之后，施工單位來(lái)維修過(guò)幾次，但都只是表面上敷衍一下。從2015年入住到2018年，問(wèn)題一直沒(méi)有徹底解決，引發(fā)居民多次上訪。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作人員張敬仲介紹說(shuō)：“這個(gè)院坪從這下沉的，跟這個(gè)房屋的墻中間已經(jīng)出現(xiàn)了開(kāi)裂現(xiàn)象。雨水從這個(gè)縫子進(jìn)去以后，黃土最害怕見(jiàn)水，一見(jiàn)水就會(huì)產(chǎn)生沉降。”

這7000多名百姓，在地震中失去了家園，有的還失去了親人，黨和政府全力幫助他們重建安定的生活，卻因?yàn)椴糠止毴藛T的失職失責(zé)，讓這些災(zāi)民在天災(zāi)之后又遭遇人禍。

甘肅省委省政府責(zé)令定西市委市政府對(duì)安置區(qū)房屋抓緊進(jìn)行全面徹底維修。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，對(duì)13名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，時(shí)任定西市委書(shū)記張令平隨之落馬。

張令平是時(shí)任定西市委書(shū)記，對(duì)這一問(wèn)題的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。正是他主動(dòng)推薦了和自己過(guò)往存在利益關(guān)系的八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司，將安置房工程交給他們來(lái)做，這才導(dǎo)致了后來(lái)一系列問(wèn)題的發(fā)生。

時(shí)任八冶公司董事長(zhǎng)李萬(wàn)福和張令平曾在一家國(guó)企共事近20年，私交密切。張令平走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，特別是先后擔(dān)任金昌市、定西市主要領(lǐng)導(dǎo)期間，李萬(wàn)福每逢年節(jié)都會(huì)送錢(qián)送禮，有時(shí)一出手就幾十萬(wàn)。

這次，張令平將災(zāi)民安置房項(xiàng)目也交給了八冶公司，但由于災(zāi)民安置項(xiàng)目沒(méi)有利潤(rùn)可圖，八冶公司就將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包，層層分包給了一些沒(méi)有資質(zhì)的隊(duì)伍。

雖然張令平?jīng)]有從這次的安置房項(xiàng)目中直接牟利，但和李萬(wàn)福這層關(guān)系，是他監(jiān)管不力的重要原因。當(dāng)時(shí)有不止一家職能部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，但也都流于形式，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題從未上報(bào)，甚至根本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。

據(jù)張令平回憶：“有市上建設(shè)局派的工作組，有岷縣的工作組，有漳縣的工作組，這么多人在那兒都沒(méi)有把這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)（監(jiān)管好），現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)分包問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這個(gè)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”“推卸責(zé)任，老想著把這些人推到白銀就完事了，當(dāng)時(shí)自己這個(gè)主導(dǎo)思想，7000多人就劃到你白銀了，你白銀就負(fù)責(zé)去了。”

把災(zāi)民看作是包袱，做工作想的是甩包袱，這正是典型的官僚主義心態(tài)。張令平在災(zāi)后重建上漠視群眾冷暖，但對(duì)他認(rèn)為能夠出政績(jī)的項(xiàng)目卻是非常重視，甚至不顧違法違規(guī)強(qiáng)行推動(dòng)。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委工作人員吳新軍介紹道：“（在）定西億聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城土地出讓的過(guò)程中，就是由于他濫用職權(quán)，給國(guó)家造成了巨額損失，到了現(xiàn)在這個(gè)損失的追回都是困難重重。”

定西國(guó)際商貿(mào)城是張令平主抓的一個(gè)招商引資項(xiàng)目。2014年，他和天津一家集團(tuán)洽談后簽訂合作協(xié)議，同意以每畝不超過(guò)20萬(wàn)元的價(jià)格出讓土地使用權(quán)，以吸引該集團(tuán)來(lái)投資建設(shè)這個(gè)商貿(mào)城。當(dāng)時(shí)周邊同類(lèi)土地出讓價(jià)（格）至少在40萬(wàn)元一畝，低價(jià)出讓國(guó)有土地是嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)的。

時(shí)任定西市國(guó)土局局長(zhǎng)顧興泉因此提出反對(duì)，表示無(wú)法按此協(xié)議辦理，張令平隨后竟然采取謾罵、批評(píng)、威脅，甚至停發(fā)國(guó)土局工作經(jīng)費(fèi)等各種手段，來(lái)逼迫顧興泉服從。

顧興泉回憶說(shuō)：“我就說(shuō)不能辦這個(gè)事情。當(dāng)時(shí)他就罵讓我從辦公室滾出去，你們這個(gè)不能辦那個(gè)不能辦，那你們能干啥？后來(lái)就是大會(huì)小會(huì)批評(píng)，再一個(gè)就說(shuō)是要免我的職，撤我的職，還親自給財(cái)政局局長(zhǎng)打電話，（讓他）把國(guó)土局的經(jīng)費(fèi)停掉。現(xiàn)在后悔就是即使別人那么侮辱我，我還把事辦了，我現(xiàn)在最大后悔就是這個(gè)！”

顧興泉在張令平逼迫下終于屈服于領(lǐng)導(dǎo)壓力，讓國(guó)土局違規(guī)辦理了出讓手續(xù)。這宗土地出讓造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失達(dá)上億元，顧興泉和張令平都涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪，最終都被立案審查調(diào)查。

“濫用職權(quán)，實(shí)際上是把咱們?nèi)嗣袢罕娰x予他的這種權(quán)力視作了自己的私器，他不考慮政策法律認(rèn)為是不是對(duì)的，只要我認(rèn)為是對(duì)的，我要去強(qiáng)力推動(dòng)，哪怕不惜我用以權(quán)壓法，也是他的官僚主義，官僚主義在骨子里的一種影響。”吳新軍說(shuō)。

如果形式主義、官僚主義得不到有效遏制，就會(huì)在黨和人民群眾之間形成一堵無(wú)形的墻，嚴(yán)重割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，聚焦脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，盯住不放、精準(zhǔn)施治，保障全面建成小康社會(huì)十足的底色與成色。

（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 戴南 整理）