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史上首次!6支綜合行政執(zhí)法隊伍制服將統(tǒng)一
最后更新: 2020-12-22 10:19:56三、問:綜合行政執(zhí)法隊伍涵蓋的執(zhí)法門類比較多,人員構(gòu)成比較復(fù)雜,對于哪些人能穿制服、哪些人不能穿,《辦法》是如何規(guī)定的?
答:過去,未經(jīng)批準擅自著裝和違規(guī)擴大著裝范圍問題比較突出,老百姓對“大蓋帽滿天飛”現(xiàn)象意見很大。為此,《辦法》嚴格限定了著裝范圍,明確中央部門本級一律不著裝,地方各級綜合行政執(zhí)法部門和國務(wù)院綜合行政執(zhí)法主管部門派出的執(zhí)法機構(gòu)中,只有符合特定條件的人員才允許著裝,具體條件包括四個方面:一是必須隸屬于主要履行行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)或所屬執(zhí)法機構(gòu);二是必須取得行政執(zhí)法證件;三是必須直接面向執(zhí)法對象開展執(zhí)法工作;四是必須在編在職。上述條件相對于此前已經(jīng)著裝的行政執(zhí)法隊伍而言,是比較嚴格的。
此外,為順應(yīng)綜合行政執(zhí)法改革趨勢,增強適用性,《辦法》規(guī)定,涉及整合生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法職能,實行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法的,其制服和標志管理可以參照執(zhí)行。
四、問:相比于其他已經(jīng)著裝的行政執(zhí)法隊伍,綜合行政執(zhí)法制服和標志的配發(fā)種類、標準等有何變化?
答:綜合行政執(zhí)法制服和標志配發(fā)種類包括帽類、服裝類、鞋類、標志類等4大類18小類,與其他已經(jīng)著裝的行政執(zhí)法隊伍大體相當(dāng)。同時,結(jié)合一線執(zhí)法人員的意見,《辦法》對制服品種配置進行了適當(dāng)優(yōu)化,增加了皮鞋、腰帶等品種,取消了不實用的領(lǐng)帶夾、領(lǐng)花等品種。
配發(fā)標準方面,將全國劃分為熱區(qū)、亞熱區(qū)、南溫區(qū)、北溫區(qū)、寒區(qū)、高寒區(qū)等6個氣候區(qū)域,不同氣候區(qū)域?qū)嵭胁煌氖装l(fā)數(shù)量、使用年限和換發(fā)數(shù)量。根據(jù)一線執(zhí)法人員反映的制服穿著頻率、損耗速度等情況,減少了大檐帽、常服配發(fā)數(shù)量,適當(dāng)調(diào)整執(zhí)勤服、皮涼鞋等使用年限,使配發(fā)標準更符合執(zhí)法工作實際。
五、問:執(zhí)法形象關(guān)乎國家權(quán)威。《辦法》如何確保統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法制服和標志能夠落地執(zhí)行、不走樣?
答:綜合行政執(zhí)法涉及的執(zhí)法領(lǐng)域多、執(zhí)法隊伍和人員數(shù)量龐大,不同執(zhí)法隊伍之間,以及同一執(zhí)法隊伍不同地區(qū)之間要保持制服和標志式樣、顏色完全統(tǒng)一,難度很大。為確保將統(tǒng)一的制式貫徹到底,樹立整齊劃一的綜合行政執(zhí)法形象,維護執(zhí)法權(quán)威,主要采取了以下措施:
一是執(zhí)行統(tǒng)一的式樣。制定了統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法隊伍制服的式樣和顏色,并制作了綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志式樣圖冊。式樣圖冊隨《辦法》一并發(fā)布,作為各地制作制服的依據(jù)。
二是執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。委托第三方專業(yè)機構(gòu)擬訂制服和標志技術(shù)規(guī)范,細化量化材質(zhì)、面料、顏色、工藝等各項技術(shù)指標,并組織行業(yè)專家進行評審論證,形成統(tǒng)一、科學(xué)、通用的制作標準。
三是統(tǒng)一制作實物樣本。將樣衣和面料樣塊等實物與式樣圖冊、技術(shù)規(guī)范一并用于采購、制作制服。
四是實行集中統(tǒng)一采購。《辦法》規(guī)定,制服和標志的采購,原則上由省級及以上綜合行政執(zhí)法部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實施。避免分散采購帶來的議價能力弱、供應(yīng)商資質(zhì)參差不齊等問題,進而影響制服質(zhì)量和式樣。
六、問:執(zhí)法風(fēng)紀問題一直以來是社會熱點、老百姓的痛點。《辦法》在加強綜合行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法風(fēng)紀方面規(guī)定了哪些具體措施?
答:執(zhí)法人員是國家工作人員,著制式服裝依法開展執(zhí)法工作代表的是黨和政府形象,行使的是人民賦予的權(quán)力,必須嚴格依法行政,自覺接受監(jiān)督。《辦法》對著裝行為進行了規(guī)范和約束,要求各地督促綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范穿著制服、佩戴標志,嚴肅儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀。《辦法》還要求地方各級綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)工作需要,制定本部門制服和標志具體管理規(guī)定,規(guī)范制作采購、配發(fā)領(lǐng)用、檔案管理等行為。
對相關(guān)單位和個人違反規(guī)定,有下列情形之一的,《辦法》要求依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任:一是超范圍、超標準配發(fā)制服和標志;二是擅自改變制服和標志式樣;三是自主選配時弄虛作假,超出實際工作需要;四是擅自贈送、出租、出借制服和標志;五是不按規(guī)定穿著制服、佩戴標志,儀容儀表不嚴肅,屢犯不改;六是其他違反《辦法》規(guī)定的情形。
七、問:在當(dāng)前財政形勢下,《辦法》是如何體現(xiàn)厲行節(jié)約要求的?
答:政府過“緊日子”,目的是讓人民群眾過好日子。《辦法》制定過程中,嚴格落實過“緊日子”要求,從質(zhì)和量兩方面下功夫,在切實保障執(zhí)法工作實際需要的同時,堅持厲行節(jié)約、精打細算,堅決杜絕鋪張浪費。具體措施是:減少配發(fā)品種、降低配發(fā)標準、壓縮預(yù)算定額。如,將具有禮服功能、不適合現(xiàn)場執(zhí)法穿著的春秋常服和冬常服,合并為一套常服,取消了不實用的領(lǐng)帶夾、領(lǐng)花等品種;綜合考慮氣候特點、穿著頻率、損耗速度等情況,適當(dāng)減少大檐帽、卷檐帽的首發(fā)數(shù)量,明確熱區(qū)亞熱區(qū)不配發(fā)防寒帽,嚴格限定寒區(qū)高寒區(qū)配發(fā)皮涼鞋的條件,適當(dāng)延長皮涼鞋、毛皮靴的使用年限等;制服面料的選擇上,以盡量滿足舒適、挺括、吸汗排汗、防靜電等基本功能需求為主,不追求高標準、高品質(zhì);確定預(yù)算定額標準時,委托第三方進行評審論證,通過廣泛調(diào)研、貨比三家、科學(xué)論證,擠出價格中的“水分”,最大限度地壓縮成本。初步測算,實施《辦法》原則上不會增加地方財政負擔(dān)。
八、《辦法》發(fā)布后具體組織實施工作如何安排?
答:根據(jù)著裝工作安排,生態(tài)環(huán)境部等6家綜合行政執(zhí)法主管部門分別牽頭負責(zé)本系統(tǒng)的著裝具體組織實施工作,配發(fā)制服和標志所需經(jīng)費由各級政府納入本級預(yù)算管理,列入綜合行政執(zhí)法部門的部門預(yù)算。財政部、司法部將加強統(tǒng)一著裝工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
為確保順利實施,《辦法》發(fā)布前,已要求主管部門同步開展準備工作,加強對地方的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),與2021年預(yù)算編制等工作保持銜接。對著裝日期不作統(tǒng)一規(guī)定,由各主管部門根據(jù)本系統(tǒng)工作實際確定。主要考慮是,6個系統(tǒng)著裝人員規(guī)模相差懸殊,執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置情況不盡相同,管理要求也有所不同;同時,根據(jù)《辦法》規(guī)定,制服采購可由中央部門統(tǒng)一實施,也可由各省級部門分別實施,具體采取何種方式由各系統(tǒng)自己決定,不同方式所需時間也不一樣。
翻頁為綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志式樣
- 原標題:財政部、司法部有關(guān)負責(zé)人就《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理辦法》答記者問
- 責(zé)任編輯: 奕含 
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