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中共中央于10月30日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉，中央政策研究室主任江金權(quán)，中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長寧吉喆，科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛介紹黨的十九屆五中全會精神，并答記者問。發(fā)布會由中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟主持。

發(fā)布會文字實(shí)錄：

徐麟：女士們、先生們，記者朋友們：上午好！歡迎出席首場中共中央新聞發(fā)布會。建立中共中央新聞發(fā)布制度，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下，適應(yīng)形勢發(fā)展和時(shí)代要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新。

此次中共中央新聞發(fā)布會，主題是介紹和解讀中共十九屆五中全會精神。

10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。這次全會是在即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時(shí)刻召開的一次十分重要的會議。

會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對二〇三五年目標(biāo)、對“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

今天，我們請來有關(guān)方面主要負(fù)責(zé)人，介紹全會精神，解讀《建議》內(nèi)容，回答媒體關(guān)心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的是：

中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉先生；

中央政策研究室主任江金權(quán)先生；

中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀先生；

國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長寧吉喆先生；

科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛先生。

今天現(xiàn)場有許多境外記者朋友，發(fā)布會采取全場同聲傳譯，如果有記者朋友用英文提問，提問部分會翻譯成中文。

下面，先請王曉暉先生作介紹。

王曉暉：各位中外記者朋友，大家上午好！非常高興向大家介紹中共十九屆五中全會的有關(guān)情況。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會由中央政治局主持。除中央委員、候補(bǔ)中央委員外，中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議，黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平總書記就《建議》討論稿向全會作了說明。全會結(jié)束時(shí)，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。會議圓滿完成了各項(xiàng)議程。

全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價(jià)決勝全面小康取得的決定性成就。全會一致認(rèn)為，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，艱巨繁重的國內(nèi)發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠在新時(shí)代把中國特色社會主義更加有力地推向前進(jìn)。

這次全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。從國內(nèi)看，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨中央召開十九屆五中全會，重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍(lán)圖，明確前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，對于激勵(lì)全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。《建議》深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，清晰展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題。大家普遍認(rèn)為，《建議》充分體現(xiàn)時(shí)代新變化，符合實(shí)踐新要求，反映人民新期待，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

《建議》的突出特點(diǎn)，就是緊緊抓住我國社會主要矛盾，從各個(gè)領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。比如，確立全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)地位，明確提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確提出把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，把安全發(fā)展貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來。特別是對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點(diǎn)。這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，對于牢牢把握發(fā)展主動權(quán)、重塑競爭新優(yōu)勢，確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大意義。

我先給大家介紹這些情況，謝謝。

徐麟：謝謝王曉暉先生。下面請韓文秀先生作介紹。

韓文秀：大家上午好！現(xiàn)在我向大家介紹一下《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況。主要是三個(gè)方面：

首先，規(guī)劃《建議》是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的。編制和實(shí)施中長期規(guī)劃是我們黨治國理政、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種重要方式。改革開放以來，我們每5年都要編制一份中長期規(guī)劃，在形成規(guī)劃綱要之前黨中央提出《建議》，確定大政方針，作為編制規(guī)劃的主要依據(jù)，這已經(jīng)形成了傳統(tǒng)和制度。今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，李克強(qiáng)、王滬寧、韓正同志擔(dān)任副組長。7個(gè)月來，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

第二，規(guī)劃《建議》的一個(gè)重要特點(diǎn)是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益。去年底，習(xí)近平總書記就要求黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門對“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題組織開展前期研究，中央財(cái)辦和國家發(fā)改委委托國家高端智庫等60多家研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門就37個(gè)重大課題開展了研究，形成了130多份研究報(bào)告。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究討論，形成了系列調(diào)研報(bào)告。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內(nèi)外一定范圍征求意見，起草組認(rèn)真研究吸收各地區(qū)各部門各有關(guān)方面提出的意見和建議。今年8月初，習(xí)近平總書記專門作出重要指示要求，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分地吸收進(jìn)來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網(wǎng)上留言有100多萬條，有關(guān)方面從中整理出了1000多條意見建議。7月至9月，習(xí)近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業(yè)家座談會，扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷⒖茖W(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?dāng)面聽取各方面的意見建議。可以說，這次征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。規(guī)劃《建議》的制定是我國社會主義民主的生動實(shí)踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)。

第三，規(guī)劃《建議》的主要考慮和基本框架。規(guī)劃《建議》按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排，根據(jù)未來一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件，著眼于我們黨為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的初心使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃《建議》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

規(guī)劃《建議》的起草主要把握了五條原則：一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。二是處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。三是處理好開放和自主的關(guān)系，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，做到既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實(shí)管用。

規(guī)劃《建議》總共有15個(gè)部分，總體上可以分為三大板塊。總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會的成就、我國發(fā)展的環(huán)境、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo)。分論部分總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)尾部分主要闡述加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)劃機(jī)制，為規(guī)劃實(shí)施提供有力的保障。

規(guī)劃《建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。簡而言之，規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個(gè)“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

徐麟：謝謝韓文秀先生。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請記者朋友們提問，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。提問開始。

中央廣播電視總臺記者：對于很多老百姓來說，可能非常關(guān)心的就是“十四五”規(guī)劃建議當(dāng)中在社會民生領(lǐng)域里面有哪些值得期待的新內(nèi)容？比如，中國居民的收入在逐步地增長，但是不同行業(yè)、不同區(qū)域之間的收入差距有所拉大，而且居民消費(fèi)增幅偏慢。對于這樣一些問題，在“十四五”規(guī)劃建議當(dāng)中有哪些具體安排？謝謝。

徐麟：請寧吉喆先生回答。

寧吉喆：謝謝，這個(gè)問題很重要，也是群眾關(guān)心的問題，老百姓期盼的是美好的生活。“十四五”規(guī)劃建議順應(yīng)億萬群眾的期盼，對增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。在就業(yè)方面，將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升；在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運(yùn)動；在健康方面，將全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，使衛(wèi)生健康體系更加完善；在養(yǎng)老方面，將實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

我這里介紹一下“十三五”期間收入和消費(fèi)的情況。過去幾年，我國居民收入持續(xù)增長，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實(shí)際增長6.5%；城鄉(xiāng)差距逐步縮小，2019年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09；中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。同時(shí)，居民消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級；消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，2019年網(wǎng)上零售額達(dá)到10.6萬億元，比2015年增長了1.74倍，今年網(wǎng)上零售更是乘勢上升。

過去幾個(gè)月面對疫情沖擊，采取了促增收、擴(kuò)消費(fèi)舉措，居民收入和消費(fèi)逐步恢復(fù)。前三季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長0.6%，年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。9月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負(fù)轉(zhuǎn)正。

剛才你提到的不同行業(yè)、不同區(qū)域收入差距問題。“十四五”時(shí)期將按照《建議》的要求，扎實(shí)推動共同富裕，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。還將全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級的趨勢，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場；落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)；改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。謝謝。

彭博社記者：五中全會提出一個(gè)新概念，是把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，還提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位。請問中國將采取哪些具體措施實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、推動創(chuàng)新？

徐麟：請王志剛先生回答。

王志剛：謝謝彭博社記者的問題。這次五中全會提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我們知道，科技創(chuàng)新歷來都在國家發(fā)展、人類進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前和今后這個(gè)作用將會更加凸顯、更加重要。中國進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，所以五中全會在《建議》中提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。