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近日在廣州市番禺區，一對夫妻因此前已生育兩個孩子，在生下第三個孩子后，番禺區衛健局決定對夫妻二人征收社會撫養費合計近32萬元。目前，夫妻二人銀行賬戶被凍結，法院已啟動強制執行。

當事人王芳（化名）稱，現在一家七口人的生活都依靠丈夫劉平（化名）一個人工資維持，家中老人罹患癌癥，第二個孩子因無錢繳納學費仍無法去上幼兒園，32萬元的社會撫養費已將他們家的生活逼上絕境。

銀行賬戶被凍結

2017年4月，王芳發現自己意外懷孕，因已經生育了一兒一女，她和丈夫原計劃將胎兒流產，但最后二人還是決定將孩子生下來。

“我們知道（超生）會被罰款，但沒想到會罰這么多。”王芳稱，懷孕期間和生完孩子后，計生部門一直都沒找過她或丈夫，有一次，她聽說居委會門口張貼了對其征收社會撫養費的決定書，但她并未放在心上。

直到一個月前，她用微信給朋友轉賬時，才發現微信被凍結。提示信息顯示，“根據法律法規的規定及司法機關的文書要求，我司已經協助司法機關凍結了你零錢賬戶中的相應資金。”凍結時間為2020年5月7日。

隨后，她查詢自己和丈夫的銀行卡，發現全部被凍結，一家人的生活突然陷入困頓。王芳起初不解，隨后想到此前居委會張貼的社會撫養費征收決定書，才想到賬戶是因為沒有繳納社會撫養費而“被強制執行了”。

王芳的微信零錢也被凍結，她稱這幾乎是她所有的錢。當事人供圖

2019年1月10日，廣州市番禺區衛生和計劃生育局（現番禺區衛生健康局）作出的《社會撫養費征收決定》顯示，王芳夫妻于2018年1月23日違反計劃生育，屬城鎮居民超生第一孩，根據《廣東省人口與計劃生育條例》有關規定，每人應繳納社會撫養費158799元，夫妻二人合計近32萬元。廣州鐵路運輸法院作出的行政裁定書載明，該院于2019年9月9日裁定，準予對該征收決定強制執行。

王芳一家遂感到焦慮不安。她算了一筆賬：去年公公婆婆過來幫她照顧孩子，公公身體有殘疾，婆婆去年又被查出肺癌，做手術花了近20萬元，當時還借了一部分錢。現在第一個孩子讀小學，每月各種開支2000多元，第二個孩子讀幼兒園，一學期也要一萬多元學費，第三個孩子又正在吃奶粉。不僅如此，每月還要償還6000多元的房貸。

劉平在一家通信公司工作，每月工資一萬多元，一家七口的生活全靠他一個人的工資維持。劉平說，由于自己的工資“月月光”，夫妻二人賬戶實際被凍結的錢款總共只有1萬多元，目前尚未被劃走。但賬戶被凍結給他們帶來了很多麻煩，劉平擔心下月工資也會被凍結，且房貸如果無法償還將影響自己的征信。

現在，一家七只能到處借現金維持生活。不僅如此，由于沒有錢交幼兒園學費，現在第二個孩子仍未入學，幼兒園老師已經催促了多次，孩子問媽媽為什么自己不去上幼兒園，夫妻二人無法作答。

衛健局：可以申請分期繳納

6月9日，番禺區石樓鎮計生辦一位人士告訴界面新聞，生育政策沒有全面放開前，依然會對“超生”對象征收社會撫養費，“有文件在，我們必須要執行”。他說，根據修改后的《廣東省人口與計劃生育條例》規定，如果夫妻“超生一孩”，雙方需要分別按照當地上年度可支配收入3倍繳納社會撫養費。

界面新聞注意到，《廣東省人口與計劃生育條例》第四十六條規定，城鎮居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣（市、區)或不設區的地級市上年城鎮居民(常住居民)人均可支配收入額為基數，一次性征收3倍的社會撫養費。

這位人士說，當地上年度可支配收入已有統計數據，2018年修改后的《廣東省人口與計劃生育條例》刪除了原來按“3-6倍”征收的彈性規定，統一規定按照3倍計算，因此這一征收數額無法更改。

番禺區衛健局婦幼科負責人也對界面新聞表示，計生部門在該案中的征收程序“沒有問題”，當事人收到社會撫養費征收決定書后，如果不服，可以申請復議或者到法院起訴，但是該征收決定書送達后，過60天的復議期和6個月的起訴期，當事人仍未繳納，計生部門才向法院申請強制執行。

上述石樓鎮計生辦人士表示，如果被征收對象確實存在困難，可以按照《廣東省社會撫養費征收管理辦法》申請分期繳納，分期繳納“首付”不低于征收總額的30%，分期繳納期限不超過3年。他表示，強制執行也會考慮被征收對象的實際困難，“不會讓你生活不下去的。”

人口學專家何亞福對界面新聞介紹，近兩年媒體已報道過多起計生部門對“超生”對象征收社會撫養費引發輿論關注的案例，最后都低調處理，現實中也有不少生育三孩的家庭，“沒有舉報就沒有處理”。“這說明計生部門在執法的同時，也需要兼顧人口形勢和家庭發展”，何亞福說。

何亞福認為，現階段多地依然征收社會撫養費，此舉雖然符合計生政策，但“不合情，不合理”。全面兩孩政策從2016年實施至今已經超過四年，全國出生人口連續三年下降，進一步調整人口政策，取消社會撫養費已是大勢所趨。

國家統計局公布的數據顯示，2019年中國出生人口為1465萬，比2018年減少58萬。此前國家統計局發布的數據顯示，2017年我國全年出生人口為1723萬人；2018年全年出生人口為1523萬人。

界面新聞注意到，不久前結束的2020年全國兩會上，有多位代表委員提出進一步放開人口政策的建議。其中，來自廣東的全國人大代表黃細花就建議取消生育三孩以上的處罰政策。

（記者 趙孟）