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海南是我國最大的經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。日前，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，標志著海南自由貿易港建設進入全面實施階段。

圖源：央視新聞

今天上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委、財政部、商務部等部委相關負責人介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關情況并答記者問。

海南自貿港來了！

2025年前啟動全島封關運作

國家發改委相關負責人表示，海南自由貿易港建設的制度設計主要內容概括為“6+1+4”。

“6”——貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。

“1”——構建現代產業體系。大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，增強經濟創新力和競爭力。

“4”——加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

其中，方案圍繞上述6個方面的自由便利作出一系列制度安排：對貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排；對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措等。

海南自由貿易港建設將分步驟分階段進行。2025年前圍繞貿易投資自由化便利化，適時啟動全島封關運作；第二階段，2035年前，進一步優化完善開放政策和相關制度安排，全面實現以上“6個便利”，推進建設高水平自由貿易港。

海南自貿港與香港互補大于競爭 不會造成沖擊

國家發改委副主任林念修在回答記者提問時表示，海南自貿港與香港定位不同，海南自貿港重點突出貿易和投資自由便利，聚焦發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，加快培育具有海南特色的合作競爭性優勢，與香港目前定位不同，產業也不同，互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。

海南進出口通關時間壓縮一半以上

發布會上，海南省委書記劉賜貴介紹，海南高標準建設全島自由貿易試驗區，相繼發布77項制度創新案例，其中多項是全國首創。

劉賜貴介紹，海南建設國際投資和國際貿易“單一窗口”，進出口通關時間均壓縮一半以上。實際利用外資連續兩年實現翻一番，兩年新增市場主體44.4萬戶。

實行“非禁即入” 原則上政府取消審批

海南省省長沈曉明介紹，海南自貿港實行“非禁即入”。除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消審批，企業直接實行備案制、承諾制，符合條件就可以直接開展業務。

同時，對于外商投資還將實行準入前國民待遇+自貿港專用的負面清單管理。如果從事的是海南自貿港建設鼓勵的領域，在境外直接投資的收益還可以免征所得稅。

將允許本地居民島內免稅購買進口生活用品

發布會上，財政部副部長鄒加怡介紹，對島內居民消費的進口商品，實行“零關稅”正面清單管理，允許島內居民免稅購買。

海南省省長沈曉明進一步指出，自貿港總體方案將允許本地居民島內免稅購買一部分進口的生活用品，價格要比自貿港外低很多。這是海南自貿港建設對老百姓日常生活帶來的一方面實惠。

海南未來房地產業如何發展？

發布會上，海南省委書記劉賜貴在介紹相關建設進展時強調，海南嚴格控制房地產，不能外面想要多少就建多少，海南土地有限，不做房地產加工廠。

高端和緊缺人才，島內待滿183天，免征個稅中部分額度

《海南自由貿易港建設總體方案》中制定了到2025年百萬人才進海南的行動計劃。發布會上，海南省省長沈曉明在回答記者提問時表示，海南自貿港建設為吸引人才、企業，將在所得稅征收方面推出具有較大吸引力的措施。

在海南自貿港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內待滿183天，他們個人所得稅實際稅負超過15%的那部分將予以免征。

實現全島同城化，推出政策促進農民留在農村

發布會上，海南省委書記劉賜貴介紹，海南主要人口在農村，農村狀況決定自貿港建設是否能成功。為此，海南針對農村人口推出政策，涵蓋工資待遇、住房等方面，促使他們愿意留在農村，同時進行相關培訓，提升農村人口素質。

劉賜貴：我們對鄉村教師、鄉村醫生在職稱、工資待遇、住房等方面有良好的優惠政策。今后海南自貿港將實現全島同城化，必須提升鄉村人才的素質。