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7日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局發(fā)布《境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確并簡(jiǎn)化境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理要求，進(jìn)一步便利境外投資者參與我國(guó)金融市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士表示，該規(guī)定的出臺(tái)將使得境外合格機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)資本市場(chǎng)更加便利，是中國(guó)金融市場(chǎng)擴(kuò)大開放的又一新舉措。

引流更多外資

《規(guī)定》主要內(nèi)容包括：一是落實(shí)取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（簡(jiǎn)稱“合格投資者”）境內(nèi)證券投資額度管理要求，對(duì)合格投資者跨境資金匯出入和兌換實(shí)行登記管理。二是實(shí)施本外幣一體化管理，允許合格投資者自主選擇匯入資金幣種和時(shí)機(jī)。三是大幅簡(jiǎn)化合格投資者境內(nèi)證券投資收益匯出手續(xù)，取消中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的投資收益專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和稅務(wù)備案表等材料要求，改以完稅承諾函替代。四是取消托管人數(shù)量限制，允許單家合格投資者委托多家境內(nèi)托管人，并實(shí)施主報(bào)告人制度。五是完善合格投資者境內(nèi)證券投資外匯風(fēng)險(xiǎn)及投資風(fēng)險(xiǎn)管理要求。六是人民銀行、外匯局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

“去年以來，中國(guó)資本市場(chǎng)包括股市和債市先后納入多個(gè)主要國(guó)際指數(shù)。納入指數(shù)后，國(guó)際投資者對(duì)于中國(guó)資本市場(chǎng)配置的意愿和積極性都在提高。這項(xiàng)舉措也有利于進(jìn)一步提高人民幣在國(guó)際金融市場(chǎng)的地位和作用，對(duì)人民幣國(guó)際化、我國(guó)資本項(xiàng)目開放等都將發(fā)揮積極作用。”民生銀行(港股01988)首席研究員溫彬表示。

前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍稱，此次落實(shí)取消QFII和RQFII境內(nèi)證券投資額度管理要求，對(duì)合格投資者跨境資金匯出入和兌換實(shí)行登記管理有利于引導(dǎo)更多外資流入中國(guó)資本市場(chǎng)，包括股市和債市。

另外，中商智庫首席研究員李建軍表示，考慮到當(dāng)前是大力發(fā)展資本市場(chǎng)、擴(kuò)展企業(yè)融資渠道的關(guān)鍵階段，擴(kuò)大金融開放讓更多的國(guó)際投資者參與中國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)，有利于價(jià)格發(fā)現(xiàn)，增強(qiáng)價(jià)值投資，促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)則和制度建設(shè)。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

在進(jìn)一步對(duì)外開放過程中，仍需處理好金融開放與風(fēng)險(xiǎn)防范之間的關(guān)系。《規(guī)定》明確，人民銀行、外匯局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。溫彬認(rèn)為，外匯管理還是要堅(jiān)持宏觀審慎和微觀審慎相結(jié)合的管理框架，確保資本項(xiàng)目開放在平穩(wěn)有序的狀態(tài)下，保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

李建軍表示，在開放的市場(chǎng)環(huán)境下，金融市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，防控風(fēng)險(xiǎn)的要求更高。特別是跨境資金的流動(dòng)容易受到全球金融市場(chǎng)大環(huán)境影響，不易控制。在開放過程中，要全面提升全球化視野和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新趨勢(shì)，充分考慮并預(yù)見國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的復(fù)雜性，全面提升主動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷強(qiáng)化底線思維，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)管線上與線下、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的資金流向和流量。

李建軍建議，建立健全貫穿風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制、處置的全流程風(fēng)險(xiǎn)防控體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。