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熱解讀 春風又綠江南，春色再滿杭州。穿越時間的維度，杭州這個“創新活力之城”“生態文明之都”的點滴變化，都折射著中國城市發展的偉大進程。

在新時代，城市發展應該以城市治理為核心。這個問題，習近平總書記始終高度關注。習近平指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。

這次抗擊新冠肺炎疫情，是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考。大考之下，如何答好城市治理基礎題？這也是總書記杭州之行考察調研的關注重點。

綠色治理 西溪且留下

三月春風醉微雨，碧色綿延展溫柔。3月31日，習近平在朦朧煙雨中來到杭城之“腎”——西溪國家濕地公園調研，沿著綠堤、福堤，察看濕地保護利用情況。疫情緩解后，公園已經可以通過網上預約免費游覽。

西溪國家濕地公園位于浙江省杭州市區西部，距西湖不到5公里。空中俯瞰，西湖和西溪分別處在浙江省城杭州中心城區的兩側，猶如杭州兩只美麗的眼睛，是我國第一個也是唯一的集城市濕地、農耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。

習近平強調：“水是濕地的靈魂，自然生態之美是西溪濕地最內在、最重要的美。要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態和水環境。”其實，對于城市濕地的重視和保護，習近平關注得更早。

2005年時任浙江省委書記習近平發給西溪國家濕地公園的賀信（復印件）

2005年4月30日，西溪國家濕地公園開園前夕，時任浙江省委書記的習近平給公園發來賀信，希望進一步做好西溪濕地保護、管理、經營、研究工作，把西溪變得更美，把杭州扮得更靚。

黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，綠色城市逐漸成為我國新型城鎮化發展的主要方向之一。

2015年12月20日，習近平主持召開的中央城市工作會議強調：“城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”“城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。要大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山。”

截至目前，西溪國家濕地公園有維管束植物696種、昆蟲867種、鳥類181種，核心區域水質達到Ⅱ類水質標準，已成為國家生態文明建設的重要實踐基地。

西溪且留下，何日君再來！

3月31日，習近平在杭州西溪國家濕地公園察看濕地保護利用情況。

15年后的3月31日，習近平來到西溪國家濕地公園考察說：“要把保護好西湖和西溪濕地作為杭州城市發展和治理的鮮明導向，統籌好生產、生活、生態三大空間布局，在建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創造更多經驗。”

如今，在西溪，杭州市民和游客初春可以踏青漫步，夏日可以采菱賞荷，秋風中可以觀柿聽蘆，冬日里可以探訪梅花。

看得見山，望得見水，記得住鄉愁，美麗杭城成為市民詩意棲息地。

智慧治理 城市大腦會思考

位于西湖區云棲小鎮的城市大腦運營指揮中心，是習近平在杭州考察的第二站。在他看來，運用信息化讓城市變得更“聰明”，“從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路，前景廣闊”。

在這里，習近平再次叮囑：“現在防控還不能夠麻痹，還是不要進行過多的聚集活動。”防疫，杭州深諳動靜之道。靠什么做到“收放自如，進退裕如”？回答是，科學化、精細化、系統化、智能化的城市治理。

值得一提的是，跑出“中國速度”的全國“健康碼”，就是“城市大腦”的重要產物。自2月9日杭州余杭區率先推出“健康碼”，再到2月16日，國務院辦公廳電子政務辦指導加速研發全國一體化政務服務平臺疫情防控健康碼系統，只用了7天時間。3月中旬，全國絕大部分地區“健康碼”已可實現“一碼通行”。

2016年初，當時并不起眼的城市大腦開始孕育，在云棲小鎮啟動研發。4年過去了，從民生切入，交通、旅游、醫療……越來越多的杭州市民真真切切地體驗到了“大腦”所帶來的便利。隨著科技的不斷進步，應用場景不斷成熟，近年來，這一理念超前的“大腦”正從杭州走向全國，“智”向遠方。

從北京實施黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革，到浙江將“楓橋經驗”應用于移動互聯時代的城市治理，再到上海利用大數據打造“城市大腦”破解超大城市治理難題……得益于技術創新和治理升級，以智慧治理平臺推進國家治理現代化，我國城市治理水平進一步提高。

建設人民城市 推進“中國之治”

城市是人們生產生活的重要載體，寄托著億萬人民美好生活的向往。“城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容”，習近平主張“人民城市人民建，人民城市為人民”。

治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，但根本是堅持以人民為中心，不斷提升城市治理的精細化水平，帶給人們更多獲得感、幸福感、安全感，讓城市成為老百姓宜業宜居的樂園。

城市治理是社會治理的重要環節，社會治理是國家治理的重要方面。通過完善城市治理，習近平不斷思考如何更好推進社會治理、國家治理體系和治理能力的現代化。

此次新冠肺炎疫情防控，是對我國治理體系和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。習近平在中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央全面深化改革委員會會議等會議上，多次講到這個問題。

疫情發生以來第四次考察調研，習近平來到杭州考察濕地保護利用和城市治理情況，正是對完善我國國家治理體系、加快補齊治理體系的短板和弱項的重視。

3月31日，習近平在杭州城市大腦運營指揮中心調研時強調：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些。”

離開中心時，習近平還說：“今天我到西溪濕地去了，那里是預約。預約旅游，現在一律要求在定額的30%，我覺得這些還都是需要的，這也是一個國家治理水平的表現。”

“城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。”3月10日，習近平在考察戰“疫”重鎮武漢時也曾這樣強調城市治理。

收放自如，進退裕如。以“全周期管理”思維，建設人民城市，推進“中國之治”，習近平牽之念之。

（中央廣播電視總臺央視網）