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今天下午，上海首例妨害傳染病防治案在金山區(qū)人民法院一審開庭。

法院審理認(rèn)為，被告人李某平在新冠肺炎疫情期間，隱瞞武漢旅行史，多次乘坐公共交通工具，出入公共場所，致55名密切接觸者，其中包括11名上海市第六人民醫(yī)院金山分院醫(yī)護人員被隔離，造成按照甲類傳染病防控的新冠肺炎傳播嚴(yán)重危險，危害公共衛(wèi)生安全，損害社會公共利益。當(dāng)庭以妨害傳染病防治罪判處李某平有期徒刑1年3個月，緩刑1年6個月。

被告人當(dāng)庭表示愿意捐獻血漿救助他人

金山區(qū)人民檢察院指控，2020年1月23日，被告人李某平已在武漢市居住3日，知道即將封城的消息之后回滬。回滬后，李某平擔(dān)心自己感染新型冠狀病毒，為防止傳染家人，便獨自居住在松江區(qū)某酒店。

但在此期間，李某平明知自己系重點地區(qū)回滬人員，仍多次乘坐公共交通工具，出入超市、便利店等公共場所。在出現(xiàn)咳嗽等癥狀后，李某平乘坐公交車前往上海市第六人民醫(yī)院金山分院就診，在就診時不僅隱瞞武漢旅行史，還在輸液室密切接觸多人。

1月30日，李某平簽署居家隔離承諾書后，又于1月31日未經(jīng)申報外出，乘公交車前往藥店買藥。2月2日，李某平再次前往醫(yī)院就診，在醫(yī)護人員多次追問下方才承認(rèn)有武漢旅行史。2月4日，李某平被確診為新冠肺炎患者，與其密切接觸的55人被隔離。

檢察官認(rèn)為，李某平違反了上海市相關(guān)防疫措施，未主動居家隔離和報告行程，還在簽署承諾書后多次外出，多次在就診時隱瞞湖北旅行史。“李某平為了一己之便，罔顧公共安全，為社會防疫帶來巨大的隱患，其行為已違反傳染病防疫法規(guī)定，涉嫌妨害傳染病防治罪。即使現(xiàn)在防控形勢有所好轉(zhuǎn)，也不能姑息此類違法行為。”檢察官同時指出，李某平到案后如實交代犯罪情節(jié)，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，可依法從輕處罰，建議對李某平判處有期徒刑一年3個月，適用緩刑。

李某平的辯護律師表示，李某平最初沒有其他癥狀，只是沒有胃口，所以以為只是普通感冒。李某平去醫(yī)院時全程佩戴口罩，多次去超市藥店也是為了解決生活必需品需求，并不是隨意閑逛。“每個人對新冠肺炎的認(rèn)識都有一個過程，李某平疏于防范主要是因為自身對疾病的認(rèn)識、對自身的感染狀況不了解，并非有意傳播或妨礙傳染病防治。”辯護律師同時指出，李某平認(rèn)罪態(tài)度良好，現(xiàn)在雖然新冠肺炎病毒核酸檢測為陰性，但肺部仍有陰影，還需繼續(xù)檢測和治療，不適合羈押，為了公共安全，對其適用緩刑是合適的。

法庭上，李某平表示認(rèn)罪悔罪，稱自己現(xiàn)在非常后悔，并表示愿意捐獻血漿給其他需要的患者。

經(jīng)審理，金山法院當(dāng)庭宣判，被告人李某平行為已構(gòu)成妨害傳染病防治罪，判處其有期徒刑1年3個月，緩刑1年6個月。

為何不是以危險方法危害公共安全罪？

在疫情防控期間，隱瞞行程或病情造成危害后果，無疑是犯罪行為。記者梳理相關(guān)報道發(fā)現(xiàn)，此前全國各地均有類似案件發(fā)生。晉江男子張某某因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被立案偵查。安徽一名公務(wù)員王某波隱瞞不報，不僅全家染病，還令1700戶居民被隔離，被公安機關(guān)以涉嫌妨害傳染病防治罪取保候?qū)彙?

值得關(guān)注的是，王某波案原本是以涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪進行偵查，檢察機關(guān)提前介入后，建議公安機關(guān)改變案件定性。以危險方法危害公共安全罪、過失以危險方法危害公共安全罪、妨害傳染病防治罪，這三者有何區(qū)別？在疫情期間如何適用？

“對拒絕執(zhí)行防控措施從而引起新型冠狀病毒傳播或有傳播嚴(yán)重危險的行為，構(gòu)成妨害傳染病防治罪還是危害公共安全犯罪，‘兩高兩部’日前出臺的相關(guān)《意見》做了嚴(yán)格限定。”華東政法大學(xué)刑事法學(xué)院副教授李振林說，按照《意見》，只有兩種情形可以認(rèn)定為以危險方法危害公共安全罪。一是已經(jīng)確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進入公共場所或者公共交通工具；二是新冠肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進入公共場所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播。

“前者說明行為人對傳染病傳播的結(jié)果是追求的，即直接故意；后者雖然未確診但屬于高度疑似病例并已經(jīng)被隔離治療，卻拒絕隔離治療進入公共場所，說明其對傳染病傳播的結(jié)果是放任的，即間接故意。需要注意的是，后者必須在造成新型冠狀病毒傳播后果的情況下才構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。”李振林說。

此外，《意見》還規(guī)定，對于其他拒絕執(zhí)行防控措施以致引起新冠病毒傳播或有傳播嚴(yán)重危險的，應(yīng)以妨害傳染病防治罪定罪。“此前，司法實踐中確實存在以妨害傳染病防治罪還是過失以危險方法危害公共安全罪定罪的爭議。”李振林解釋道，妨害傳染病防治罪系過失犯罪，瞞報人雖然故意違反了傳染病防治法，但對引起甲類傳染病傳播或傳播嚴(yán)重危險這一結(jié)果則并非故意。“至于兩個罪名，雖然同為過失犯罪，都可能導(dǎo)致傳染病傳播的嚴(yán)重后果，但前罪主要發(fā)生于防治疫情過程中，而后罪主要發(fā)生在日常生活中。因此，對于疫情防控期間發(fā)生的過失導(dǎo)致傳染病傳播后果的行為，以妨害傳染病防治罪定罪為宜。”